| 婺城区乡镇“三个代表”重要思想学习教育活动综述 |
自3月2日召开全区“三个代表”重要思想学习教育活动动员大会以来，各乡镇按照区“学教”领导小组的统一部署，全面地开展了学习教育活动。全区19个乡镇和部门驻乡镇185个站、所的1472位基层干部，通过深入开展调查研究，认真参加学习培训，联系实际对照检查，狠抓整改措施落实，取得了较好的学习效果。
一、领导重视、组织周密，严格把握“学教”活动每一环节
（一）领导高度重视，层层狠抓落实。
新的区工委班子刚组建，就多次召开会议研究部署该项工作，并明确提出，要把学习教育活动作为今明两年各级党委、政府的重点工作，农业、农村工作的主纲，农村基层组织建设的重中之重。在“学教”活动中，市联系领导多次莅临联系乡镇指导工作；每次全区转段动员会，区委主要领导都亲临会议，亲自动员部署；每位区领导都联系一个乡镇，参加每次乡镇转段会并提出具体要求，抓好每一个环节的落实；各乡镇党委书记作为直接责任人，对抓好全乡镇“学教”活动负全责。各级领导的高度重视，形成了上下各级层层抓落实的局面。
（二）精心组织实施，确保每个阶段质量。
一是调查研究深入。为配合乡镇“学教”活动，区委专门组织了7个课题调研组，抽调机关部门近100人深入乡镇农村，开展调查研究。各乡镇由党委、政府主要领导带队，组织乡镇干部进村入户、访民情、解民忧。据统计，乡镇驻村蹲点开展调研干部人数达1028人，走访农户17300家，召开座谈会1200多次，共收集群众意见2299条，排摸出群众急盼解决的难事、实事971件，写出调研报告788篇。通过调研，基本摸清了农村干部中存在的主要问题和影响农村改革、发展、稳定的突出问题，使各乡镇明确了方向，理清了思路，为整个“学教”活动奠定了坚实的基础。
二是学习培训扎实。按照“强化管理、严明纪律”的要求，集中精力开展了乡镇领导班子和一般干部的学习培训。学习培训内容充实，形式活泼，管理严格，效果显著。全体干部都能按照区“学教”办的统一部署，原原本本读书，认认真真领会，划分专题讨论，联系实际思考，并作好学习笔记。重点上了四堂专题课，开展了四次集中讨论，每位干部基本达到了累计集中学习时间不少于10天，自学时间不少于40小时的要求。有的乡镇，为了进一步深化“学教”效果开展了形式多样的学习教育活动。例如，汤溪镇、岭上乡邀请离退休老同志给机关干部上课，讲述六、七十年代的艰苦工作环境和干群鱼水情；秋滨镇、罗店镇组织干部到杨东海、陆乌铁生前工作过的地方寻访他们的足迹，学习他们的精神；罗埠、秋滨等乡镇组织干部到贫困山区体验生活，进行换位思考；沙畈乡则把学习课堂搬到了偏远山村，邀请老百姓、老党员参加学习，并请他们提出意见建议；蒋堂镇通过组织“三个代表”知识竞赛，促进镇干部抓好学习，巩固学习成果。为确保学习培训时间和质量，各地妥善处理工学矛盾，采取半大学习，半天工作，晚上讨论的形式，将学习与工作穿插进行。在集中学习结束后，广大干部联系实际撰写了体会文章。区“学教”办还就“三个代表”知识进行统一命题，考查培训效果。从考查成绩看，参加考查1165人，其中80分以上的1128人，占96.8%。通过学习培训，乡镇干部加深了对“三个代表”思想重大意义和深刻内涵的理解，找到了差距，增强了提高自身能力水平和素质的紧迫感与责任感。
三是对照检查深刻。对照检查阶段开始后，各乡镇党委精心组织、合理安排，组织和带领全体干部，自觉放下架子、沉下身子，继续深入千家万户，全面听取群众意见，及时有效地帮助解决一些实际问题。大家通过民主评议、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等多种形式，倾听群众呼声，广泛征求意见，进一步找准了乡镇领导班子、乡镇干部和乡镇工作中存在的问题和不足。为保证对照检查材料的质量，乡镇党委、区“学教”指导组和区“学教”办对对照检查材料实行严格的逐级审阅把关制度。在审阅过程中，对不符合要求的材料，退回重写，真正做到不厌其烦、严肃认真。各乡镇班子民主生活会都能严格按照6条刚性要求，高质量地组织召开，联系领导、指导组、乡镇班子考察组全部到位，班子成员间互相提两条以上意见，民主生活会达到了多年来少有的效果。
四是整改措施有力。强化了整改措施的落实，要求各乡镇对群众反映的意见、前段查找出的问题及时汇总梳理，逐条抓好责任落实，对整改措施和责任人进行逐项列表并张榜公示。大部分乡镇从思想作风、经济建设、精神文明、基层组织、制度建设等多个方面归纳整理了需要整改的内容，明确了整改责任人和负责部门，限定了完成时间，从而增强了干部整改自觉性。强化跟踪督查的力度，对便民办事中心、往乡驻村联户制度等全区性推广的工作，要求乡镇定期上报进展情况，区“学教”办组织人员进行督查。5月9日晚，区“学教”办重点对住乡驻村联户制度的落实情况进行了突击检查，并对抽查结果进行全区通报。
（三）指导督促严格，坚持进度服从质量。
我区高度重视学习教育活动的指导督促工作，对指导督促的内容、重点、方法等提出了明确要求。全区19个驻乡镇指导组自始至终与乡镇干部同吃同住、同下村，并列席党委会，参与“学教”活动的整个策划安排，督促乡镇切实抓好每一环节，把“学教”活动贯穿于农村工作的全过程。区巡视组则不间断地开展面上工作的巡视督查，掌握过度，查漏补缺。为宣传典型，鞭策后进，我区在各级新闻媒体播发新闻稿件45篇，编发《简报》30期，为“学教”活动的顺利开展营造了良好的舆论氛围。
（四）坚持边学边改，注重解决实际问题。
始终坚持边学边改的指导思想，从群众反映最强烈的事改起，从群众最希望办的事做起，把整改贯穿于“学教”活动的全过程。能解决的立即解决，一时难以解决的，排出计划，分步落实。同时，各乡镇按照区委关于整改提高工作的要求，19个乡镇全部建立了住乡驻村联户制度，并完成了各项管理、考核措施；有15个乡镇的“便民办事中心”已挂牌运作，并制定了各项管理制度；8个乡镇建立了“农技110”，为广大农户提供了更快捷方便的农技咨询、新品种推广等服务。
二、学风变浓、作风转化，“学教”活动取得明显成效
一是学风变浓，乡镇干部理论素养得到增强。通过“三个代表”学习教育活动，各乡镇都完善了理论学习制度，特别是推广了轮流主讲制度后，较大程度上克服了厌学、浅学、形而上学的学风，在全体乡镇干部中形成了一种浓厚的学习氛围。有的老干部重新戴起了多年不用的老花镜，有的专门购置了晚上学习用的台灯。工作之余，乡镇干部聚堆闲聊的少了，主动钻研学习的多了；“打打牌、看看电视”打发晚上时间的少了，“读读书、看看报”的多了。岭上乡50多岁、只有初中文化的老干部戴某，原来最怕群众向他请教理论、政策问题，通过这次“学教”活动掌握了不少新知识，由衷地说：“今后我和百姓打交道更有底了！”
二是作风转化，乡镇干部服务农村的水平得到提高。①干群感情加深。乡镇干部通过广泛、深入地驻村蹲点，与群众前所未有的全面接触和面对面的交流，进一步拉近了干部与农民，党员与群众的距离。许多乡镇干部由原来的被动联村位乡，转变为自觉主动的驻乡住村、联村联户。有的干部急群众所急，利用休息时间帮助联系户干农活；有的干部帮群众所难，拿出自己的钱帮助归还贷款。②服务水平提高。通过群众听意见、访民情，以及严肃的批评和自我批评，广大乡镇干部深刻地认识到自身的不足，落实了整改措施，增强了宗旨观念，提高了服务能力水平。原来“通不通三分钟”的粗暴作法被耐心的晓之以理、动之以情所代替；坐在办公室“摇控指挥”，充当“传令员”的工作作风被深入基层、深入群众所代替。据5月9日的突击抽查统计，乡镇干部当晚住乡驻村率达51.2％，有不少干部深夜还在驻村工作。③办事效率提高。通过“便民办事中心”、“农技 110”等整改项目的落实，乡镇干部的办事效率也得到明显提高。白龙桥镇的“便民办事中心”挂牌后，每周办理各类事项近200起。洋埠镇一位早上六点半到镇里办事立即办成的村民，与“学教”前的经历对比后，感慨地说：“现在的乡镇干部，真是咱自己的好干部！”
三是思路变清，促进农民增收的措施有了创新。在“学教”活动中，各乡镇围绕服务效益农业，进一步理清思路，大做“农民增收”文章。白龙桥镇在政府的直接支持引导下，通过反租倒包等形式，建立合理的土地流转机制，建基地、树典型，在全镇掀起了发展效益农业的又一轮高潮。该镇仅三个月时间，建立了投资120万元的鲜切花基地60亩；投资50多万元的超藤葡萄基地40亩；集中饲养、统一防疫、分散经营的500头奶牛基地；烤烟基地500亩；优质米基地2000亩；甜玉米基地200亩（系订单农业）；高新家禽养殖基地50亩，等等。目前，该镇600亩的市蔬菜高新示范园区也正在筹建中。根据镇的农业产业结构调整力度则更大，基本落实了3000亩的西瓜基地，1000亩的英白基地，3000亩的蔬菜甜玉米基地，1000亩的笋竹基地，2000头的奶牛养殖基地，200亩的佛手基地。该镇为消除农民在产业结构调整中在技术等方面的顾虑，在帮助落实支农贷款同时，由镇干部带头承包土地10余亩，种植佛手苗木15000株，并聘请专家长期担任技术顾问，以现身说法的形式，为农户提供了更有力的技术、信息、销售等方面的服务。竹马乡为农户制定“增收计划”的措施，也在全区得到推广，使广大农民受益匪浅。其他乡镇也因地制宜地开展了形式多样的促进农民增收的活动。据统计，“学教”活动以来，各乡镇共开展农业技术培训79次，参加培训 14300人，发放技术资料68万份，累计新发展增收项目57个，新建农业示范基地64个，组建农业服务机构42个，乡镇出台扶农政策性文件14个，发放扶持农业资金（贷款）900多万元。
四是干劲更足，一大批涉及群众切实利益的突出问题得到解决。在“进村入户听意见、访民情、办实事”和“深入基层、排除矛盾、调处纠纷、稳定社会”活动中，各乡镇紧紧抓住那些群众最盼、最缺、最怕、最怨的问题，逐个地帮助解决。“学教”活动以来，各乡镇解决的700多件实事中，有很多是多年来悬而未决的“烫手”的事、难办的事。罗埠镇某条通村公路，涉及多个行政村的切身利益，但由于历史遗留问题，纠纷较大，十多年来几任镇村领导未能解决，1991年省民政厅领导蹲点时曾下定决心办成这件实事，最终也没能完成。在这次“学教”活动中，经过镇村两级深入细致、艰苦复杂的工作后，终于使这一当地群众盼了多年的道路得以建成。
五是基础更实，基层组织建设得到加强。结合千名干部进村入户听意见、访民情活动，进一步摸清了基层组织现状，落实了整顿落后、瘫痪基层组织的措施。“学教”活动期间，全区各乡镇有针对性地向38个基层组织落后村下发调查表格、问卷1130份。根据基层组织现状，有的乡镇及时调整了村班子成员，有的下派年轻干部任村官，有的专门开展了村书记主任的培训，有的建立了后各村级干部人才库。特别是《金华市村级组织工作规则（试行）》转发以后，各乡镇召开学习培训会议48次，培训2609人次，为《规则》的深入人心和下一步村级“学教”活动的开展打下了基础。
三、总结经验、查漏补缺，不断巩固发展“学教”成果
回顾3个月来的工作开展情况，我们深深地体会到，“学教”活动能够取得较大的成效不是偶然的，其中有许多经验值得我们总结。
首先，领导重视是“学教”活动顺利开展的前提。市、区、乡各级党政领导对“学教”活动前所未有的高度重视，为“学教”活动的开展提供了组织保证，同时在全区形成了一个浓厚的“学教”氛围，确保了“学教”活动重中之重的工作地位。
其次，依靠群众是“学教”活动扎实推进的基础。坚持走群众路线，是我区“学教”活动始终坚持的一项基本原则：调研阶段深入群众访民情、解民忧；学习培训阶段，联系群众。紧贴农民实际进行农技培训、组织讨论；对照检查阶段，组织群众召开座谈会、下发表格收集意见建议；整改提高阶段，整改方案公之于众，广泛征集修改建议，并着眼于维护群众利益大力整改。还有我区的民情恳谈制度、干部工作自评众议制度、“增收计划”、便民办事中心、村务公开等工作的完善和推广，无不是方便群众、服务群众、尊重群众、依靠群众的结果。由于各项工作围绕群众、源于群众，有广大人民群众强有力的支持，我们的“学教”活动才有了旺盛的生命力。
第三，开拓创新是“学教”活动向纵深推进的动力。理论学习干部轮流主讲制度的推行，克服了以往干部厌学倾向，提高了学习积极性、主动性；“民情恳谈制度”的推行，完善了位乡驻村制度，解决了乡镇干部住下来干什么的问题；“增收计划”的制定，极大地提高了农技指导、市场信息、支农贷款等方面服务的针对性、有效性；反租倒包的土地流转形式，集中饲养、统一防疫、分户经营的养殖新模式的建立，为效益农业的发展增强了后劲。各项工作的不断创新，为“学教”活动进一步向纵深发展提供了动力，提高了乡镇干部搞好“学教”活动的积极性。
第四，狠抓落实是“学教”活动取得实效的关键。为了确保“学教”活动不走过场，我们对每一环节的工作加强了督查，要求乡镇每个阶段有计划、有动员、有措施、有总结、有汇报。驻乡镇指导组以前所未有的工作韧劲，充分发挥了指导、督促、把关的职能，切实把好每一道关口。区“学教”办则通过面上巡视、突击检查、编发《情况通报》等形式，狠抓落实、促进平衡，确保“学教”活动取得真正实效。
第五，制度建设是巩固扩大“学教”活动成果的保证。着力于建设长效的运作机制，我区各乡镇对历年的工作、学习等制度进行认真梳理，建立完善了一大批行之有效的制度。例如：干部学习轮流主讲制度；住乡驻村联户考核制度；干部工作自评众议制度；民情恳谈制度；干部联村双向选择制度；便民办事中心。已办事程序、错办责任追究、印章管理、交接班管理制度；为联系村、联系户制定“增收计划”制度；等等。一系列制度的建立和完善，为保持和发扬乡镇干部在“学教”活动中形成的优良作风创造了条件，也为不断巩固和扩大“学教”活动成果提供了有效的保障。
在肯定所取得成效的同时，我们也看到我区“学教”活动存在不平衡性：有的乡镇以工作太忙为由，存在重日常工作、轻“学教”活动的倾向；有的乡镇“学教”活动照搬照套，没有紧贴本地实际；有的乡镇片面强调为民办事，忽视了乡镇干部素质的提高；有的乡镇进村入户浮在表面，联系群众的深度、广度不尽人意；有的乡镇边学边改为民办实事尚未形成合力，巩固“学教”成果的长效机制不够完善等。这些问题需要我区在今后的工作中，通过开展“学教”活动“回头看”，不断完善制度，狠抓工作落实加以有效解决，从而进一步巩固和扩大“学教”活动成果。
金华市婺城区“三个代表”重要思想
学习教育活动领导小组办公室
二OO一年五月二十二日
| | | (2001-10-7 13:33:45 点击30) |
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