| 进一步转变思想作风和工作作风自觉实践“三个代表”重要思想 | ——在全区部门、街道“学教”活动集中培训时的讲话（摘要）
许 章 才
（二00一年六月十二日）
同志们：
前段时间，我区乡镇“三个代表”学习教育活动已告一段落，并取得了较好的效果，现在已转入区机关部门、街道的“三个代表”重要思想学习教育。根据活动领导小组安排，下面我着重讲一讲进一步转变干部的思想作风和工作作风，自觉实践“三个代表”重要思想的问题，供大家在学习时参考。
主要讲三个方面：
一、加强干部作风建设是“迎接新世纪、经受新考验、实现新任务、赢得新发展”的重要保证。
党的十五大以来，以江泽民同志为核心的党中央，就加强党员干部的作风建设作出了一系列重大决策。江泽民同志在党的十五届五中全会上的重要讲话中提出：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际。切不可小看了作风问题。”江泽民同志这一重要论断，高屋建瓴，寓意深远，从党的形象、党的执政基础和巩固执政地位的高度，深刻指出了改进党的作风的重要性和紧迫性。
这些年经过各级各方面的努力，干部作风虽然有了很大转变，但无论是领导机关还是基层组织，形式主义、官僚主义、强迫命令和奢侈浪费等问题还严重存在，有的还在滋长蔓延。因此，党中央把抓紧推进党的思想、组织和作风建设，作为实现跨世纪发展战略第一个需要进一步解决的重大问题，充分说明了干部作风问题的极端重要性。
（一）加强干部作风建设是实践“三个代表”的必然要求
“三个代表”的重要思想为我们指明了从严治党的正确方向。 “三个代表”是互相统一的整体，三者相互联系、相互促进，互为因果。代表最广大人民群众利益是代表先进生产力和先进文化的出发点和落脚点，实现、发展和维护好最广大人民群众的根本利益是每一个党员干部义不容辞的责任，能否使广大人民群众得到实惠，是现代化成功与否的关键，是衡量一切工作成功与否的标准。要达到这个目的，对于广大机关干部来说，不仅要有正确的政策观念，要有全心全意为人民服务的宗旨观念，更要有真抓实干的精神和良好作风。为此，全体党员干部必须按照“三个代表”的要求，进一步转变和改进思想作风和工作作风。
（二）加强干部作风建设是改善党群、干群关系，维护经济社会发展的迫切需要
干部的作风问题事关党在群众中的作用、声誉和形象。这些年来一些地方干群关系紧张，究其原因，主要就是不少干部忘记了党的宗旨，服务意识淡化，冷漠了群众的感情。
据有关部门抽样调查，目前80％以上基层群众认为机关部门为基层服务情况是一般和差的，70％以上认为机关部门的整体工作效率是一般和低的。由此可见，努力提高干部素质，切实转变思想作风和工作作风，树立良好部门形象，对于维护农村改革、发展和稳定的大局，促进我区经济社会跨世纪发展具有重要意义。
作风问题说到底是对群众的态度问题。应该说，我们的干部队伍总体是好的，是值得信赖的，许多同志勤勤恳恳，热情服务，任劳任怨，扎实工作，深受广大群众的欢迎和称赞。但也有的干部摆架子、打官腔、耍威风，办事拖拉，喊喊口号、唱唱高调；有的干部，随意挥霍集体、国家财产，侵犯农民群众利益；有的干部法制观念淡薄，工作作风简单粗暴；有的干部不善于调查研究，弄虚作假、搞形式主义；有的干部不负责任，奉行好人主义等等。这些问题都严重影响了党的形象，损害了党群、干群关系，给经济发展、社会稳定带来了负面影响。因此，进一步强化党的宗旨观念，群众观念，切实转变干部作风，树立部门良好形象，对于改善党群、干群关系，维护经济社会发展，具有十分迫切的现实意义。
（三）加强干部作风建设，是抢抓机遇，迎接挑战，提前实现农业和农村现代化的有力保证
党的十五大提出了到建国100 周年的时候全国要基本实现现代化的宏伟目标。省委、省政府根据浙江经济发展水平，审时度势，在省十次党代会上提出要提前30年基本实现现代化这样一个奋斗目标。因此，今后十年乃至二十年是我们经济社会发展极为重要的关键时期。我们的发展面临着很多机遇：
第一是世界经济全球化的进程带来的机遇。在经济全球化过程当中，尤其是在我们即将加入世贸的背景下，我们必须抓住这个机遇，我们必须懂得在更大的范围内怎样整合资源、细分市场，怎样培育我们的产业，怎样拓展我们的市场。
第二是扩大内需的政策机遇。一般来说，支撑经济增长有三个因素。一是国内消费；二是出口需求；三是投资拉动。从近期来看，国内消费对经济增长的贡献率变化不大，出口需求尽管有所扩大，但对经济的支撑作用，近期不会明显改善。因此，关键在于增加固定资产投资，必须保证固定资产投资对经济增长有足够的拉动力。因此，作为一个市、一个县、一个区来说，国家的、省里的、市里的政策，我们能争取得越多，利用得越充分，对当地经济发展的促进就越大。
第三是加快城市化进程的机遇。工业化和城市化是相辅相成、相互促进的，没有工业化就根本不可能有城市化；而工业化发展到一定程度，如果不加快城市化的进程，则会制约工业化的进程。省委、省政府把金华定位为浙江中西部中心城市。这既是省委、省政府的要求，也是我们奋斗的目标，我们将变压力为动力，积极争取并充分利用省委、省政府政策倾斜，加快市场化、提升工业化、推进城市化。
第四是农业增效、农民增收的政策机遇。从今年起，我省将取消粮食定购，实行粮食购销市场化，形成与社会主义市场经济体制相适应的粮食购销体制和政府宏观调控体系。推进这项改革，是加快我区农业结构战略性调整，发展效益农业和外向型农业的难得机遇。把握这一机遇，对于农业增效、农民增收意义十分重大。希望广大党员干部特别是涉农部门的干部要认真学习和研究这一政策，为当地农业和农村经济发展作出贡献。
但是，我们也要清醒地看到，我区经济发展长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾仍然比较突出，经济发展的质量和效益还不够理想。从根本上说，这些问题只有通过加快发展才能逐步加以解决，只能通过我们的干部进一步提高素质，进一步改进作风，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，苦干实干，才能开创工作新局面。
二、找准干部作风中存在的问题，切实把握作风建设的重点，自觉实践党的宗旨
（一）当前干部作风中存在的问题
江泽民总书记在党的十五届五中全会上指出：现在，在工作作风方面群众反映最强烈的是两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。联系干部队伍实际主要表现为：
１、干部脱离实际、脱离群众的现象还不同程度地存在。
２、干部工作作风不够扎实。具体表现为：一是浮。干工作不是一头沉到基层、深入基层，而是上面布置什么工作，回去开一个会，下个文件了事。二是拖。办事拖拉是机关部门的一个老问题，农民群众上门反映问题，要求解决问题，不分轻重缓急，研究研究再说，能拖则拖，不能拖也拖。三是推。部门将本来属于部门的工作推给乡镇，让乡镇去完成，给乡镇造成很大的压力。四是压。有的通过职能部门掌握的权力，如执法权、财权，往基层压工作、压任务,在为民办事中纯粹是考虑部门利益，利用部门权力垄断获利，服务意识严重淡化。
３、干部服务意识不强。有的部门领导没有真正确立服务观，固步自封，安于现状，不谋发展之计，不想发展之策。
４、少数干部自律意识不强。有的党员干部不讲学习，不讲政治，不讲正气，不自重、自省、自警、自励，为政不勤不廉。有的干部大肆挥霍公款，讲排场，摆阔气，公费旅游、吃喝，追求高消费，奢靡之风盛行；有些人以权谋私，或纵容亲属胡作非为，或为自己谋划退路，甚至徇私枉法，贪污受贿，腐化堕落。这些恶劣作风不仅严重地破坏了党群、干群关系，甚至造成人民群众对党的“信任危机”。
时代在发展，形势在变化，我们党要不断巩固自己的执政地位，必须紧跟世界发展进步的潮流，始终代表中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民群众的根本利益，坚决解决党内在作风方面存在的突出问题。要落实好“三个代表”的要求，必须坚持和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风。
（二）把握好转变干部作风的重点
一要加强邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，提高党员干部的理论素养。当前，我们党又处在一个新的历史关头。党中央决定在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动非常及时、十分必要、意义重大，必将推动党的事业和我国社会经济文化事业的进一步发展。在当前国际国内新的复杂的历史条件下，我们只有不断学习，才能切实提高全党的马克思主义理论水平；才能更好地高举邓小平理论的伟大旗帜，更好地把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪；才能完善广大党员干部的知识结构，全面提高干部队伍素质，担当新世纪的历史重任，才能更好地服务农民，带领广大农民群众发展经济、建设新农村。
二要牢固树立宗旨观念、群众观点，增强党员干部的公仆意识。在农村工作中坚持群众观点，最重要的就是要有全心全意为农民服务的根本宗旨，坚持保障农民物质利益、尊重农民民主自主权利的基本准则，坚持把提高农民生活水平作为根本出发点。这是每个干部想问题、办事情、做工作总的“开关”，这个“总开关”必须牢牢把握好。
三要坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发，培养干部求真务实、开拓创新的精神。一是坚持科学理论，把握正确方法，摸清实情。要认真学习理论，把握理论精髓，学会正确的立场观点与方法，深入基层，科学地调查研究，准确把握区情、乡情，理清思路，使主观与客观相统一，理论与实际相联系。二是坚持发扬民主，密切联系群众，想出实招。三是坚持正确标准，关心群众利益，多办实事。我们干工作、想问题，都要坚持“三个有利于”的评判标准，凡是群众高兴的、赞成的、拥护的、答应的事情，符合婺城区整体利益的事，我们就要尽心竭力地办，千方百计地办，坚持不懈地办。以实际行动取信于民，努力让基层和群众满意。四是坚持发动群众，把握正确方向，干出实绩。多办事、勤办事。办实事要坚持几条原则，一是办多数人受益的事，二是办群众急需的事，三是办长远起作用的事，四是办优化环境促进精神文明建设的事，五是办力所能及的事。通过实实在在的工作，让群众增强信心，鼓足干劲，加快发展的步伐。
四要主动对照，认真开展批评与自我批评，发扬党员干部的民主作风。
三、切实改进干部作风，加强部门街道班子建设，增强党的凝聚力和战斗力
政治路线确定以后，干部是决定因素。部门党员干部的思想作风、工作作风、工作水平如何，直接关系到我区改革、发展、稳定的大局，关系到人民群众切身利益，关系到党和政府在群众中的形象。
（一）从解决干部思想作风入手，增强为基层群众服务的意识。
思想主宰行动,思想是一切工作的总开关。干部思想不端正,为基层和群众服务的意识肯定不强，服务基层和群众的本领也肯定不高。要解决这一作风的根源问题,必须努力做到“六个克服”。
一要克服软的思想。就是要克服和消除工作中不敢碰硬，不敢坚持原则的问题。如果我们的干部、特别是领导干部，在工作中都能坚持原则，按党的政策办事，以人民利益为重，想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，敢于碰硬，敢于解决老大难问题，就会得到群众的拥护和支持，就能把各项工作落到实处。
二要克服空的思想。就是要克服和消除不抓实际工作，不注重实际内容和效果，工作中讲大话、空话，言之无物，不着实际的问题。
三要克服拖的思想。就是要克服和消除工作疲沓、拖位的问题。戒拖，根本的一点，就是要增强事业心、责任感，以对党和人民的事业高度负责的态度，来做好工作。这就要求办事必须讲求效率，作风要雷厉风行，急事要急办，特事要特办，有的工作还要做到事不过夜。
四要克服浮的思想。就是要克服和消除工作飘浮、不踏实，甚至弄虚作假的问题。要坚持对干部进行实事求是思想路线的教育，树立说真话、干实事、用真功、求实效的思想作风。
五要克服奢的思想。就是要下决心克服和消除享乐奢侈、挥霍浪费、吃喝玩乐、不思工作的不良风气。戒奢，关键在于行为引导和过硬的措施。我们各级领导干部要立人以德，勤政务实，树立楷模，以自身忠于职守、尽办工作、崇俭戒奢的表率作用去带动和影响干部。当前要狠刹铺张浪费、奢侈腐败之风，大兴艰苦奋斗、勤奋工作之风。
六要克服懒的思想。就是要克服和消除工作中不学习、不动脑筋、无所用心、满足现状的问题。戒懒，一方面要加强思想政治教育，使干部勤政务实，以极大的热情去努力工作；另一方面，要建立激励机制，奖勤罚懒，从制度上治懒，使干部都能积极向上，勤奋工作。
（二）以转变干部工作作风为重点，增强为基层群众服务的本领。
干部的工作作风直接表现在为基层和群众服务的态度、能力、水平。要使干部的工作作风有明显的改变，必须强化四种意识。
一要强化中心意识。尽快地把我区经济工作搞上去， 这就是我们当前最重要的中心工作和中心任务。全区各级党委政府和广大党员干部都要紧紧围绕这一中心开展工作。要做到有令则行，有禁则止，确保政令畅通；要破除以部门利益为中心和地方保护主义思想，牢固树立全局观念，以大局为重，部门利益首先要服从全局利益，坚决克服由于利益关系而发生的各种“中梗阻”现象。要进一步加大部门和行业不正之风的整治力度，努力克服部门权力利益化、部门利益个人化的倾向，切实解决好基层和群众对部门反映强烈的乱收费、乱集资和重罚款、轻服务等突出问题，摆正服务与索取的关系，减轻基层和群众负担。切实转变部门职能，实行政事公开，严格依法行政，进一步规范行政管理行为，建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政体系，最大限度地为基层群众服务。
二要强化宗旨意识。全心全意为人民服务是我们的根本宗旨。我们的干部，只有想人民之所想，急人民之所急，尽心竭力地为人民办实事、办好事，才能得到人民的拥护和支持。我们的党政机关干部，一定要树立“人民公仆为人民”的思想观念，摆正主人与公仆的位置，从长远利益和整体利益出发，真心诚意为基层服务，变被动服务为主动服务，变群众上门办事为主动下基层办事，实实在在为群众解难题、办实事。坚持走群众路线，密切党群、干群关系，进一步强化党委、政府部门及其工作人员的宗旨观念，树立办实事、求实效的机关工作作风，形成上级围绕下级转，机关围绕基层转，一切围绕经济转的浓厚氛围。
三要强化服务意识。要从部门工作性质和特点出发，切实增强服务意识，转变服务观念，确定服务方向和服务重点，凡与基层群众利益密切相关的事项，都要公开办事内容、办事依据、办事程序和办事结果，提高办事透明度，提高服务质量和办事效率。要建立完善统一规范的便民服务和办事窗口，积极推行便民服务中心、为民全程办事代理制度、服务承诺制及定期送服务下乡等便民利民措施，深化和完善服务内容，规范服务方式，不断拓展服务领域，建立起公开、公正、公平地服务工作机制，使部门服务基层、服务群众经常化、制度化，真正把为基层群众服务落到实处。
四要强化创业意识。要肩负起时代赋予我们的重任，向党和人民交出一份满意的答卷必须强化创业意识、弘扬创业精神。我们要有创业的精神风貌，要有创业的工作作风，要有创业的目标措施。在其位谋其政，在其位谋其业。每一位党员干部尤其是领导干部要反复考虑这样一个问题：新的体制，新的形势，创什么业？如何去创？
要立足于加快发展这一主题，充分发挥部门优势，结合我区实际，制定一些调整农村经济结构，促进农业增效、农民增收，为基层群众服务的措施，推进农村经济和社会健康发展，使群众真正得到实惠。同时要引导干部进一步增强领导农业农村现代化建设和驾驭局面的能力，提高服务、协调、管理和依法行政的水平。要针对当地经济发展的特点和现状以及基层群众在生产生活中的实际困难，从各部门实际出发，努力为企业、农民群众排忧解难，想方设法拓宽农民增收和企业发展的路子，找准新的经济增长点，加快区域经济发展的步伐。
（三）切实加强领导班子建设，增强部门街道班子的凝聚力和战斗力。
现在，有的地方领导班子和领导干部文化水平提高了，政治素质却下降了，经济意识、商品意识增强了，党性原则却削弱了。因此，党的十五大把抓好领导班子和干部队伍建设，作为推进党的建设的伟大工程的关键所在，强调要把各级领导班子建设成为贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。江泽民在广东考察时提出关于“三个代表”的思想，对领导班子和党的干部提出了新的更高的要求。着力抓好领导班子和领导干部队伍建设，要重视选好配强“一把手”，认真贯彻民主集中制，增强班子团结，形成班子合力。要根据提前基本实现农业和农村现代化的需求，积极稳妥地推进干部选拔任用制度改革；选好配强部门领导班子，特别是“一把手”。要选拔那些能够坚持、努力实践“三个代表”重要思想的优秀党员干部，努力建设“政治坚定、团结合作、有所作为、群众拥护”的部门领导班子和高素质的干部队伍。
培养选拔优秀年轻干部、造就一大批能够跨世纪担当重任、始终坚持“三个代表”要求的领导人才，是我们党适应新形势、迎接新挑战、全面推进社会主义现代化建设事业的必然要求。选拔年轻干部要加大工作力度，要进一步解放思想，更新用人观念，拓宽用人渠道，不拘一格选人才。
加强领导班子建设，还应根据国家人事制度改革的要求，总结推广干部任前公示制、干部试用期制、公开选拔领导干部等做法。增加群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，扩大民主，完善干部考核工作。
同志们，我们已经跨入充满希望的新世纪，新的体制、新的形势、新的环境、新的任务，对我们的工作提出了新的更高的要求，我们只有认真学习、深刻领会、努力实践“三个代表”重要思想，牢记宗旨，转变作风，求真务实，大力加强部门街道干部队伍建设，不断提高领导班子的战斗力、凝聚力，才能真正实现区委区政府提出的“奉献新世纪、创造新业绩、建设新婺城”的目标。
| | | (2001-10-7 13:55:25 点击2) |
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