| 始终代表先进社会生产力发展要求加快我区经济发展步伐 | ——在全区部门、街道“学教”活动集中培训时的讲话（摘要）
区委常委、常务副区长 陈陆一
（二00一年六月十二日）
江泽民总书记提出的“三个代表”重要思想是一个密切相关、不可分割的整体，而代表先进生产力的发展要求，在“三个代表”中属于基础地位，这是因为：①生产力是发展中起最终决定作用，从历史发展看，决定一个国家和民族兴衰的关键是生产力水平。⑵生产力是发展中国先进文化的物质基础，没有先进生产力的发展，就不可能有相应的先进文化。③发展生产力是代表最广大人民群众利益的根本保证。没有先进的社会生产力，代表最广大人民的根本利益就是一句空话。下面，我就代表先进生产力发展要求这一专题，谈一些学习体会。
一、深刻理解党要始终代表中国先进生产力发展要求的内涵
㈠什么是先进社会生产力
先进社会生产力是一个总体性概念，又是一个具体的历史概念。我认为，先进的社会生产力至少要体现三个方面的基本要求： ⑴从时间性看，要有时代性。它的发展水平应该走在当今时代的前列，代表着生产力发展的最高水平。⑵从区域发展看，要有竞争性。一个国家，在世界范围内要有竞争力，才谈得上先进生产力；一个地方的生产力、在国内省内要具有竞争力，才能称之为先进的生产力。⑶从构成要素看，要有高素质性。先进的生产力必定有高素质的劳动者和先进、科学的劳动工具来承载和表现。
㈡先进社会生产力、生产力发展水平和生产力发展要求三者之间是什么关系
⑴先进生产力与生产力发展水平。先进生产力是具有时代性、竞争性、高素质性的生产力，生产力发展水平是指生产力发展的程度，它主要是用经济指标来衡量的。用经济指标来衡量，我们国家的生产力发展速度比西方发达资本主义国家快，但总体水平不如人家高，这是客观事实，必须承认，特别是科技、信息在生产力发展中的作用，对经济发展的带动远远比不上人家。先进的生产力必须达到较高的发展水平。
⑵生产力发展水平与先进生产力的发展要求。先进生产力的发展要求是指生产力获得发展的条件，它包括社会的、经济的、政治的、文化的等多种条件，这些发展条件最根本的还是生产关系要适应生产力的发展，上层建筑要同经济基础相适应，为生产力的发展提供可靠的保障。中国共产党代表了中国先进社会生产力的发展要求，就是要为发展先进生产力创造更多更好的条件，而不是影响阻碍生产力的发展。十一届三中全会以来的二十多年，我们党所采取的一系列路线、方针、政策，如社会主义初级阶段的基本路线、建立社会主义市场经济、实行公有制实现形式的多样化、实施改革开放政策科教兴国战略等都是在为我国生产力的发展创造着良好的条件，使我国的生产力得到了极大的解放和发展，从而使我们的生产力发展水平得到了较大的提高。
⑶代表先进生产力与代表先进生产的发展要求。这也是个不能混淆的问题。代表先进生产力，说的是自身就是代表者；代表先进生产力的发展要求，说的则是先进生产力发展的代言人、维护者、推动者，积极为先进生产力发展创造条件。两者含义是不一样的。在当今中国，谁是先进生产力的代表者？答案只有一个──工人阶级。因为作为劳动者主体的工人阶级尽管在不少地方、不少单位面临着失业、下岗，但在现有的岗位上的仍然还是工人阶级；有人说在知识经济时代，知识分子才是先进生产力的代表，但我们知道知识分子也是工人阶级的一部分。
㈢为什么要提出代表着先进生产力的发展要求这一论述
⑴知识经济的到来对我们提出的要求。知识经济的到来是第四次生产力革命。但在我国，工业经济形态尚未完成，如何迎接这场革命，是摆在我们面前不容回避的一个问题。经济形态的变化，生产力的变革，如果我们党不能代表先进生产力的发展要求，就会被淘汰。
⑵经济全球化进程加快带来的挑战。随着经济全球化进程的加快，全球范围的产业和经济结构调整加快进行，突出表现是市场的国际化和金融一体化。在这种格局下，任何国家在经济上力图保持孤立的状态和封闭的体系都是不可能的。同时，以信息技术为先导和特色的新的技术革命迅猛发展，伴随着科技进步、技术创新、国际范围内的生产要素加速重组，我们面临着巨大的发展压力。
⑶当代资本主义的快速发展给我们带来的压力。当今世界，一球两制，长期并存，共同发展，谁优谁劣，谁胜谁负，最终取决于生产力的角逐。社会主义制度如果不能赢得比资本主义更快的发展速度和更高的发展水平，一切都无从谈起。
⑷历史经验告诉我们，哪个政党代表了先进生产力的发展要求，哪个政党就取得主动权。
二、认清我区生产力发展水平，增强发展经济的紧迫感、危机感
㈠准确把握我区生产力的发展水平
首先，判断一个地区的生产力发展水平，就要全面了解该地区的生产力发展程度。衡量生产力发展程度的高低，它的标准主是经济指标，包括国民生产总值、消费售品零售额、工业产品产销率以及外贸出口值、地方财政收入等内容。按照经济指标内容，我区的生产力发展程度即生产力发展水平状况是：2000年实现工农业总产值81.3亿元，国内生产总值31.45亿元，财政总收入1.59亿元。固定资产投资9.2亿元，社会消费品零售总额10.9亿元，外贸出口交货总值12亿元，自营进出口总额3704万美元，城镇居民人均可支配收入9223元，农民人均纯收入3550元。
其次，产业结构不但是分析一个地区生产力发展水平的主要内容，而且产业结构的发展趋势为该地区的生产力发展指明了方向。针对我区现状而言，目前三次产业结构基本趋于相对合理，分别为20.29:55.64:24.07，产业结构已形成了“二三一”模式，已很明显地反映出我区经济从传统农业主导型逐步向工贸并重的工业化初期迈进。“二三一”模式的出现，对照美国经济学家罗斯托理论和产业结构经济学理论，我们可以得出，我区正处于腾飞起步阶段，也就是工业化初期。今后在工业化初期的几年内，三次产业齐头共进的增长趋势会较明显，但“二三一”的排序结构不会有多大改变。因此，这个阶段，必将是第二产业、第三产业迅速增长，农业先在国内生产总值中、继而在就业人口中的比重不断降低的过程。我区的发展目标是在2010年基本实现现代化，就是要在今后10年内达到工业化初期阶段向工业化中期转变。上述区域经济发展阶段的定位，是我们客观认识、正确分析区情的基础，也是把握规律，趋长避短，加快经济发展的前提。
㈡在比较中寻找我区经济发展的优势
与周边的县市相比，我区在不少方面都不同程度地存在着差距，主要表现为：一是缺少大投入、高起点；二是缺少快速度、高效益；三是缺少大规模、多名牌；四是缺少大开发、快引进。由此我区的经济发展势头赶超不上其他县市。分析原因，纵然很多，而最主要的一条：由于各方面的因素制约，我区在改革开放战略上和政策到位上与其他发达县市仍有较大的差距。差距客观存在，我们要正视差距，在比较中寻找我们的潜在优势，关键是我们要发挥优势：一是区位优势。我区作为中心城区，是市委市政府所在地，是浙江中西部政治、经济和文化中心，是上海浦东开发区辐射圈的组成部分，也是浙、闽、赣、皖皖四省的交通枢纽、贸易中心和物资集散地，在人流、物流、资金流、信息流的集聚等方面具有明显的优势。二是科教优势。作为城区，区内教育、科研机构较为密集，有良好的基础教育、职业技术教育和成人教育基础，人才资源丰富，科技、教育的竞争力较强。三是资源优势。我区有城有乡，城乡一体，有利于资源共享，优势互补。此外，新区成立后，党政机构明显减少，事权重新作了划分明显，有利于转变政府职能，减少办事环节，提高办事效率，优化部门服务，为经济社会发展提供良好的保障。
㈢认真分析我区经济发展中存在的问题
1、思想观念不够解放。解放思想，开拓创新，是经济发展、 社会进步的不竭动力。我区经济发展与兄弟县市相比还较为落后，思想不解放、观念陈旧是极为重要的原因。当前影响我区经济发展的种种思想观念障碍仍然存在，主要表现有：一是满足现状，自我陶醉。二是信心不足，决心不大。三是学风不浓，玩风太盛。2、工业经济基础薄弱。一是工业小区建设投入较少，基础较差。二是企业规模小，产品档次低。三是企业的外向度不高。 四是企业人才缺乏。3、农业增效农民增收任务艰巨。一是结构调整不平衡， 农民收入差距较大。二是主导产品规模偏小，产业优势不明显。 三是市场营销网络不健全，销售渠道狭窄。四是农技队伍老化失衡，难以适应产业化发展要求。4、城乡二元结构突出。一是农村地域广阔。 二是贫困人口众多。
三、转变观念，提高素质，改进作风，做生产力和经济发展的推动者
用“三个代表”重要思想指导广大干部的思想和行动，把“三个代表”的要求落实到各项工作中去，不仅是对广大干部提出的新的更高的要求，也为新形势下每个党员干部指出了努力的方向和奋斗目标。全区广大干部要在“三个代表”学习教育活动中，自觉转变观念，提高素质，改进作风，做生产力和经济发展的推动者。
㈠解放思想，切实转变观念，以加快发展统揽全局
1、牢固树立发展是硬道理的观念。我们解决所有问题的关键都要靠自身的发展，加快发展是整个“十五”乃至今后相当长一个时期的主题。首先，实践“三个代表”重要思想要求我们加快发展，代表先进生产力发展要求决定了要加快发展。其次，行政区划调整要求我们加快发展。第三，实现富民强区要求我们加快发展。第四，维护社会稳定大局要求我们加快发展。
2、牢固树立一切围绕发展的观念。首先要不断解放思想，一个地区的经济发展，很大程度上取决于当地干部群众的思想解放程度和观念更新程度。目前我区正处于经济发展的关键时期，必须按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步解放思想，做到“不唯上，不唯书，只唯实”，“大胆地试”，“大胆地闯”。要敢于和善于“创新、创优”。所谓“创新”，就是要以“三个有利于”为标准，敢闯敢冒，敢于打破条条框框，敢变通，善变通。“创优”，就是要争创一流。为官一任，造福一方；当一任干部，就要干一流业绩。其次，是优化经济发展环境。要推进我区“四化”建设，必须重视投资环境的改善，一方面要加强经济发展硬环境建设。要充分发挥项目投资咨询中心、科技信息中心、发展环境投诉中心和企业办事服务中心的作用，进一步优化经济发展环境。
３、牢固树立我是经济发展的推动者的观念。加快我区经济发展，决不仅仅是区领导和政府部门领导的责任，而是在座的每一位同志的共同责任。作为区机关干部中的一员，都要牢固树立“人人都是投资环境”，“发展经济，从我做起，从一点一滴做起”的思想，全区上下要步调一致，形成合力。发展经济要靠人，人人都是要有“闯”的精神的，邓小平同志说过：“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”因此，全区机关干部要保持良好的精神状态，把自己摆进“建设新婺城”的队伍中去，去经受各种挑战和考验，以对党和人民高度负责的态度，知难而进、迎难而上，做加快我区经济发展的推动者。
㈡加强学习培训，努力提高自身素质
根据省、市委的统一部署，区委决定花半个多月时间对全区机关、街道干部分六个专题进行集中学习培训，并要求对每个专题进行讨论，要求每位“学教”对象做好学习笔记，写出心得体会，其主要目的是通过学习培训，端正学风，自找差距，切实整改，建立起一支高素质的干部队伍，提高广大干部的思想政治素质、工作业务水平和依法行政的能力。
首先要端正学习动机，明确学习目的。广大干部群众一定要充分认识学习的重要性，要在集中学习培训的同时，处理好工读矛盾，善于挤时间学，加强对政治理论、现代经济知识、科技知识、历史文化知识的学习，不断提高自身理论素养和政策水平。其次，要虚实结合，注重实效。在学教过程中，除了学理论、学科技知识外，还要善于向实践、向发达地区学习，善于挖掘群众中的新的创造，及时总结经验，指导我们的工作。第三，要突出重点，学以致用。要坚持理论联系实际的原则，善于联系我区“四化”建设的实际、机关服务的实际和个人思想的实际，并要学以致用，促进工作，使“学教”活动真正落到各项工作中去，产生实效。
㈢服务发展大局，切实改进工作作风
行政区划调整三个多月来，通过开展农村“三个代表”学教和“三新”教育活动，全区广大干部群众以扎实的工作作风投入到建设新婺城区的工作中，主动服务基层，服务企业，不仅服务意识增强了，服务水平也不断提高。但也还存在着与加快经济发展不相适应的思想情绪和工作作风。首先是思想情绪有障碍：一是畏难思想；二是等待思想。其次是工作作风有差距。在机关干部中还不同程度存在着“虚、懒、低”等现象，这些工作作风，与党和人民要求相比，与投资者要求相比，与经济社会发展要求相比，还有很大差距，亟待我们在“三个代表”重要思想学教活动中认真地去对照检查并加以整改。
㈣把握发展重点，认真落实当前工作
如何加快我区经济和社会发展？我想应着重把握“四化”建设重点，落实好当前的工作：
1、抓好工业园区建设，加快工业化步伐，提升产业层次。
一是推进工业园区建设，加快工业经济集聚发展。新婺城区建立后，区委、 区政府先后对城北、白龙桥、西部扶贫创业园区三个工业园区进行规划设计。现正着手建立园区工作机构，多方筹集建设资金，做好园区农保区的调整工作，加强园区基础设施及配套设施建设，不失时机地抓好招商入园工作。
二是强化招商引资工作，加大工业经济的投入。要加快工业经济的发展， 除了发展壮大原有企业，为企业提供更加良好的服务外，很重要的是要吸引区外的能人来我区投资兴办企业。要紧紧抓住我国即将加入“世贸”的有利时机，拓宽招商引资渠道，提高利用外资的水平。区委、区政府即将出台招商引资责任制考核的实施意见。
三是切实抓好扶优扶强和技术创新，加快工业经济结构调整和整体升级。我区现在上规模企业少，产品档次低，因而行业结构也不明显，要通过扶优扶强做大企业，制定行业发展规划等，引导工业企业向优势行业、主导行业集中。要通过支持企业技术改造，帮助企业建立科研机构，申报实施科技计划和新产品开发计划等途径，增强企业的竞争能力，提升我区工业经济的整体水平。科技部门要牵头抓好科技进步“四十”工程的落实。
2、加强农业产业结构调整，大力发展效益农业，促进农业增效、农民增收。
一是加强效益农业基地建设。针对现有的农业资源条件，要引导农民发展目前已有一定规模的花卉苗木、佛手、奶牛、畜禽、果蔬、笋竹六大产业和茶花、佛手、食用笋、奶牛、生猪、家禽、有机茶、优质米、烟叶、树桩盆景等十大主要产品，实施好万头奶牛、万亩绿化苗、万亩花卉、万亩“放心菜”、万亩有机茶、万亩无公害稻米和千亩有机米基地建设。
二是发展农业龙头企业。充分发挥区域资源优势，加快现有蔬果、 乳制品加工业和特色产品加工企业的发展，对市级、区级农业龙头企业，区委、区政府安排专项贴息资金，给予重点扶持,促进扩大生产规模，提升产品档次，以形成初具规模、附加值高、带动面广的农业龙头企业群。帮助购销大户解决资金困难，予以培育和扶持，以带动全区特色经济发展。引导龙头企业与农户通过签订产销合同，实行保护价收购等方式，结成风险负担、利益均沾的经济共同体。
三是强化农业基础设施建设。一是继续抓好钱塘江上游干堤加固工程。二是进一步抓好土地整理、农业综合开发、高标准平原绿化等项目的实施，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。
四是加大山区扶贫力度。要立足于通过加快发展来壮大山区乡镇的实力，解决各种困难。同时，区机关部门要引导和帮助山区农民调整农业产业结构，大力发展高山蔬菜、有机茶等绿色食品，在项目的立项和资金补助等方面要对山区乡镇予以倾斜。市区行政区划调整后，山区乡镇要跳出原有的扶贫圈子，积极主动地与省、市机关部门取得联系，要用山区干部的朴素感情和强烈的事业心去感动他们，争取他们的支持。
3、加强城市社区管理和中心镇村建设，增强城镇集聚功能。
一是大力推进社区建设。一是进一步协调理顺市、区、街、居的职责关系。二是初步构建社区建设的组织机构框架，形成区、街道、社区三级服务网络。三是要调整社区、街道（乡镇）区划。合理划分整合社区和街道，在部分区域着手撤村改居、撤乡（镇）改街工作，以现有居委会为基础，通过合署合并的办法，重新划分整合社区。
二是加快基础设施建设。积极配合抓好杭金衢高速公路婺城区段， 城市二环线和迎宾大道建设。要结合调整后的行政区划，充分考虑下步的乡镇行政区划调整等多方面的因素，安排好、实施好基础设施建设项目。重点做好金华南线建设的各项准备工作，认真实施公路建设改造计划。
三是加快中心镇村建设步伐。充分发挥规划的龙头作用， 抓紧编制汤溪镇总体规划、安地集镇与仙源湖景区开发规划、白龙桥控制性详规，修编罗店镇总体规划。要引导农民逐步向城区、中心镇、中心村集聚，工业企业向工业园区集聚，合理配置生产、生活要素，优化城乡经济结构。要抓紧编制2001年集镇建设项目，加快城郊小城镇建设，做到与市区建设相衔接，主动接轨城市大框架，完善交通、供电、供水、通信等基础设施建设，逐步与市区融为一体。按照体现城市文明，接受城市辐射，带动当地农民生活生产方式转变的要求，在做好新狮后垅新村，乾西上天师、白龙桥洞溪等旧村改造试点基础上，有规划、有重点地确定和建设一批布局合理，有发展基础的中心村，推进农业、农村现代化进程。
同志们，要通过这次“三个代表”重要思想学教活动，促使机关部门和街道广大干部进一步转变思想观念，转变工作作风，把今年的各项工作任务扎扎实实地落实好。全区机关部门、街道广大干部要进一步增强责任感和使命感，肩负起历史赋予我们的重任，认清形势，把握机遇，振奋精神，拼搏进取，为实现婺城区经济社会快速发展而努力奋斗。 | | | (2001-10-7 13:55:03 点击20) |
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