| 保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入 | □郑志国
党的十六大报告指出：“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。”这句话在社会上引起了强烈反响和共鸣。究竟什么是合法的劳动收入和合法的非劳动收入？为什么要保护？怎样保护？下面谈谈对这些问题的粗浅认识。
人们的收入可以从不同的角度、用不同的标准来分类。从收入的来源看，可以分为劳动收入和非劳动收入。其中劳动收入是人们通过自己的直接劳动获得的收入，也就是劳动报酬，包括企事业单位职工和党政机关干部的工资、薪金，农民的劳动所得以及其他劳动者的劳动收入；非劳动收入则是劳动收入以外的各种收入，包括存款利息、股息、经营收益中已分配的利润、馈赠、转移支付收入以及其他形式的非劳动收入。从收入是否合法来看，可以分为合法收入和非法收入。判断各种收入是否合法的依据是法律。不论劳动收入和非劳动收入，都存在合法还是不合法的问题。一般来说，绝大多数劳动收入都是合法收入，但也有某些劳动收入属于不合法收入。例如，按照税法应当纳税的劳动收入如果没有纳税，这漏税部分对个人来说虽然也属于劳动所得，但却不是合法的劳动收入。有的劳动者或企业非法制造假冒产品，也要付出一定的劳动，所形成的收入却属于非法收入。至于非劳动收入，当然也有合法与非法之分。上述定义中提到的非劳动收入大都是合法的，但是像以权谋私、贪污受贿的收入就属于非法的非劳动收入。显然，各种非法收入不属于保护之列。总之，不论人们的收入是劳动收入还是非劳动收入，只要合法，就应该保护。
我国是社会主义国家，保护一切合法的劳动收入可谓天经地义。现在为什么要提出保护合法的非劳动收入呢？这个问题可以从我国生产力的发展要求、现阶段的基本经济制度和分配制度等方面来认识。
全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。为此，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，包括各种劳动因素和非劳动因素。按劳分配有利于调动劳动者的劳动积极性，但是发展生产力不仅需要劳动，而且需要各种非劳动要素。由于我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，各种生产要素为不同的所有者掌握。发展市场经济，要以市场为基础配置资源或生产要素，不能无偿占用属于不同所有者的生产要素，必须实行按生产要素分配，即根据不同利益主体提供的生产要素的价值和贡献来分配。提供的要素数量越多，质量越高，贡献越大，所获得的收入就越多。这不仅可以促使人们将已有的生产要素投入生产，而且能够鼓励人们用已经形成的收入进行积累，将它进一步转化为生产要素，用于扩大再生产。只有保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，才能既调动劳动者的劳动或工作积极性，又调动人们提供非劳动生产要素的积极性，从而为加快发展生产力创造有利的条件。
江泽民同志在十六大报告中讲，必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。海内外各类投资者在我国建设中的创业活动都应该受到鼓励。显然，一切有利于发展生产力的劳动和其他创业活动都应该受到尊重、保护和鼓励。这些要求反映到社会制度中，就是实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，因而也就要求保护合法的劳动收入和合法的非劳动收入。
保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，实际上也是保护最广大人民群众的根本利益。随着我国以公有制为主体、多种所有制经济的共同发展和以按劳分配为主体、多种分配方式的实行，人们的收入来源日趋多元化，除了劳动收入之外，非劳动收入越来越多。尽管不同社会阶层的收入结构有差异，其中劳动收入和非劳动收入比例不同，但是拥有非劳动收入的人不仅包括那些高收入者，而且广大中等收入者和一些低收入者也可以从某些渠道获得一定的非劳动收入。把合法的非劳动收入和合法的劳动收入一起纳入保护范围，已经成为广大人民群众的迫切要求。
要保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，就必须深化分配制度改革，完善分配政策，使各种合法收入的分配规范化、公开化。按照十六大报告精神，要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配注重效率，再分配注重公平。规范分配秩序，合理调节少数垄断行业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
要保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，还必须建立和健全有关法律。例如，可以在宪法中规定：国家保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入。同时，可以在有关法律中具体界定那些收入属于合法，那些属于非法，进一步明确取缔非法收入的手段和措施。只有坚决取缔非法收入，合法收入才能得到有效保护。
| | | (2002-12-17 9:22:58 点击0) |
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