| 农村精神文明建设新亮点 | (来源：中宣部《时事报告》)
□ 张 剑 侯化生
山东省济宁市农村，有超过一半的村庄，至少有一条水泥、柏油或砂石铺成的主要街道穿村而过，平坦整洁的街道两旁，绿树成荫，鲜花盛开；阅报栏、宣传栏排列整齐，内容丰富，成为村镇建设中一道亮丽的风景线。这是济宁市创建“农村文明一条街”活动给农村所带来的看得见、摸得着的实实在在的变化，它也成了农村精神文明建设的新亮点。
探索新载体
济宁是个农业大市，800万人口中有600万生活在农村。因此，改善农村环境面貌、促进农村经济发展、提高农民生活质量成为摆在济宁市委、市政府面前的一个十分重要的问题。他们在农村广泛开展了“十星级文明户”、“五好家庭”等创建活动，在治理“脏、乱、差”，“弘扬传统美德，倡树时代新风，争做文明公民”等方面做了许多有益的尝试，取得了一定成绩，但由于受思想观念、经济条件、生活习惯等多种因素的影响，农村的生产生活环境始终没有得到十分有效的改善。许多村庄没有一条像样的街道，路面不平、排水不畅，雨后路滑土粘，人、车行走不便；土石、柴草、粪肥等随意堆放……面对现实，济宁市委、市政府在认真调研的基础上，于2001年5月，在全市农村以行政村为单位广泛深入地开展了创建“文明一条街”活动。
创建“文明一条街”首先要有个标准。在摸准农村经济社会发展等实际情况后，济宁市委、市政府协同有关部门，因地制宜地制定了一个统一的参照标准。即街道规划必须符合乡镇规划要求，符合小康村建设标准；街道路面平坦，两侧有排水沟，雨后无泥泞，无“三堆”（柴草、土石、粪肥）及其它杂物；街道两旁不准拴养牲畜、修建栏圈，要统一绿化，有条件的村街要安装路灯；街道显要位置要设立阅报栏、公开栏、宣传栏；街道要有专人管护，常年保洁等。简单地说，就是下边“四化”即硬化、净化、绿化、美化；上边亮化，安装路灯；两边“文化”，道路两边或墙壁上设置阅报栏、宣传栏等橱窗，书写宣传标语。在制定统一标准的前提下，根据农村经济发展不平衡的实际，他们又对经济发展状况不同的村提出了不同的要求，经济实力强、各方面条件好的村，所有街道全部建成文明街；经济状况一般的村，至少建设一条文明街；经济条件相对较差的村，把重点放在治理脏乱差上，逐步创造条件建设文明街，力争5年内村村建成一条文明街。
有了目标，有了标准，钱从哪里来就成了问题的关键。济宁市结合实际，建立了一套良好的投入机制。一是加大财政支持力度。各级政府把“文明一条街”纳入社会公益事业建设规划，拿出一定的扶持资金，以奖励、引导、补贴等方式投入“文明一条街”建设，多数县（市、区）乡镇采取了以奖代补的形式。兖州市对达到标准要求的村，每条街奖励2000元，迄今共投入奖励资金347万元，激发了基层的创建积极性。三年来，济宁市各级财政和村集体用于这项建设的资金达2.6亿元；二是发动群众自愿捐资出劳。邹城市北宿镇谷堆村的村民主动捐款3万元，支持文明一条街建设。鱼台县不少村的群众自发到县城拆迁工地，运来废旧楼板、砖石，修建文明街的排水沟。曲阜市书院镇毕家村已出嫁多年的李运霞回娘家，听说村里要建文明街，也捐献了1000元。仅曲阜市不完全统计，群众自发捐款捐物达800多万元，义务出工达35万个劳动日；三是社会筹资，对口帮建。主要通过吸引外来资助、沿街工商户馈赠，组织省、市级文明单位与经济基础薄弱的村结对子，组织开展矿村共建、厂村共建、军民共建、对口共建等形式，在人力、资金、物资、技术等方面进行帮扶。共有270多个村庄为了铭记资助人和资助单位，在文明街的显要位置修建了“功德碑”；四是尝试以市场化运作方式筹资。利用市场机制，通过出让土地使用权等办法，吸引资金用于文明街开发。
建好“文明一条街”的目的是为了有效利用。行车、走路，自不必说，村里还把这一条街当作对村民开展宣传教育活动的主阵地，依托一条街召开会议、传播科技信息、公开村事政务、开展文体活动等，大大丰富了人民群众的文化生活。如今，“文明一条街”已经成为党的方针政策的“宣传街”，思想道德建设的“实践街”，政务公开、密切党群关系的“连心街”，引领农民科技致富的“信息街”，广大群众休闲娱乐的“休闲街”。
取得新成效
济宁市创建农村“文明一条街”活动，赢得了基层干部和广大农民群众的大力支持和普遍拥护，有力地促进了三个文明建设的协调发展。
改变了村居的环境面貌。截至目前，济宁市农村已有60%以上的行政村建起了“文明一条街”。共硬化村路4000多条、3000多公里，道路两旁栽种各类花木近30万株，安装路灯3万多盏，挖排水沟6500多公里，建立了宣传栏、阅报栏、政务公开栏等1万多个，明显地改变了农村路难走、车难行，环境脏乱差的问题，不少街道修建了街心花坛，备有石桌、石凳，有些经济状况较好的村庄还在街道两边添置了健身器材，为农民交流思想、休闲娱乐提供了活动场地，优化了生产生活环境。群众高兴地说：“以前出门就犯愁、路窄街脏难行走，如今建成文明街，小康生活有奔头”。
提高了农民群众的思想道德素质。全市30%的村庄在文明街两侧建起了图书室和德育室，800多个村建起了科技文化大院，文明街的两侧都做到了村规民约、道德规范和道德教育三字经、五字歌上墙上栏。不少村每年还把村评选的新人新事编制成大型图片，悬挂于永久性的光荣栏里。农民评价说，地上有绿木花草，低头受熏陶；墙上有政策警句，抬头受教育；牌上有村规民约，做事有标准；栏里有先进人物，做人有榜样。这些实招，对于陶冶农民的道德情操，培养农民良好的行为规范，起到了潜移默化的作用。开展文明街创建活动以来，济宁市农村寻衅滋事、闹纠纷骂大街、酗酒赌博、封建迷信、小偷小摸等不文明现象明显减少，关心集体、热心公益事业、讲文明、讲礼貌的人和事不断增多，农民的精神风貌焕然一新。
促进了农村经济发展。“文明一条街”建设活动紧密结合经济发展，运用阅报栏、科技信息栏等阵地，广泛宣传科技致富信息，成为农村群众发家致富的“好顾问”。兖州市大安庙村的主要产业是大棚养蚕，村支书高洪军在报纸上看到可以利用桑条栽培黑木耳的信息后，立即搜集有关资料，通过文明街上的科技栏在全村推广。仅此一项产业结构调整，全村人均增收500元；梁山县徐集镇崔庄村文明街建设后，路好走了，全村新购置三轮运输车120多辆用于生产经营，增强了经济活力，增加了农民收入；嘉祥县曹山村地处山区，建成文明街后，与外界沟通的大门打开了，引进了三个企业，促进了村经济的发展……农民深有体会地说，“要想富，先修文明一条路”。
提供新启示
济宁市的实践表明，“文明一条街”是个支点，能有效带动农村精神文明建设，带动农村社会事业发展，带动农民致富奔小康；“文明一条街”是个平台，能有效开展思想道德教育，传播科学文化知识，丰富农民精神文化生活；“文明一条街”是个窗口，能有效推进村里政务公开，帮助农民了解国家的方针政策和科学知识、致富信息。济宁市创建农村“文明一条街”的经验，为加强农村精神文明建设提供了一些新的启示。
让农民成为创建活动的主体。农村精神文明建设只有解决好“依靠谁、为了谁”的问题，才能有足够的发展后劲和广阔的发展空间。济宁市创建农村“文明一条街”经验告诉我们，农村精神文明创建活动要依靠民力，把群众的力量凝聚起来；要顺应民意，紧紧抓住农民最现实、最关心、最直接的问题，急其所急，帮其所需；要关注民生，着力解决好农村教育、科技、文化和社会事业建设明显滞后等实际状况。不但要积极动员广大农民积极参加创建活动，而且要让他们实实在在地成为创建活动的受益者。
创建文明村镇，要像城市抓社区那样，用更大力气抓好农村行政村的创建活动。要从农村实际出发，把原则要求变成具体措施，把软任务变成硬指标。既要高起点，又要因地制宜；既要有紧迫感，又要循序渐进；既要加大力度，又让农民接受认可。通过真抓实干，让薄弱点变成创建工作的亮点。
在建立农村精神文明建设投入机制上，可实行“以奖代补”、结对子及采取市场经济运作、多源筹资的方法，拓宽筹资渠道。如在激励先进、培育先进典型中，就可以像济宁市农村创建“文明一条街”那样，尝试以奖励的形式来加强农村精神文明建设的投入，以激发各乡村的竞争意识和创建热情，也可以根据实际，发动社会资助，多源聚水，多管齐下。
| | | (2003-12-20 11:06:08 点击22) |
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