村官难当，难在何处？ 村干部或许是当今中国最小的“官”了。看了《乐民村官心难平》之后，给人一种突出的感觉：这个最小的官儿太难当了。以致于难到自身难保、自家难存了……
村官难当，难在何处？乐民村原村支书兼村长的李国荣对此感受最深。他说，村官难当，并不是说农民的事难管，也不光是因为经济落后，村里该办的事办不了。最难当属处理上下的关系。特别是个别领导要求办的事，与村民百姓利益发生冲突的事最难办。当村官的就是在这种两难之中找平衡。
村官难当，还不仅如此，多年以来，在计划经济的体制下，在我国农村，人们习惯于把农村的最基层组织作为政府的下属机构来对待。改革开放之后，人民公社改成了乡镇政府，原有的“生产队”变成了村民委员会。八十年代，在广大农村试行了村民委员会自治制度。应该说从那时起政府与村民委员会的关系已经改变，并以法律的形式确定了下来。村民委员会组织法第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”该法第四条又明确了：“乡、民族乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”按理说乡政府与村委会原有的“准行政”式的关系变了，乡政府对村委会管理大法也必须改变。但是，在实际工作中，由于长期以来形成的习惯，原有的管理方法却没有改变多少。在许多地方，人们还是用上级领导下级的方法来管理村委会。因此在乐民村才会出现：学校校舍坏了，教师领不到工资，乡领导理所当然地命令村委会想办法解决的事情。在新的形势下，村委会的干部也没有摆脱完全依靠政府、相信政府的观念，仍然习惯遵循下级服从上级的原则办事，领导指示怎么办，就怎么办。然而，终归旧的体制已经改变，市场经济的原则就是要依法办事。这也是为什么当乐民村的村官被信用社告上法庭，作为乡里的领导想协调也束手无策的主要原因。
因此，“在村官难当”这种现象的背后，实际上反映出我国村民自治制度尚未落到实处的问题。要从根本解决“村官难当”的问题，作为农村的基层政府必须更新观念，在充分尊重村民自治权的前提下，依法来实施“指导、支持和帮助”的权力与义务。县乡政府的各部门、基层司法机关以及为农民服务的企事业单位也应树立依法办事、依法行政的准则，为全面落实村民自治创造一个良好的法律环境。当然，作为村官也应适应市场经济的发展，依法不断提高“自我管理，自我教育、自我服务”的水平，按照村民委员会组织法处理好与政府的关系，规范自己的行为，依法来维护自己的合法权益。否则，这个中国最小的“官”还是难当。
(2002-12-11 10:45:39)相关链接 浏览次数：76 |
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