理论文章:政绩考核标准是什么
王东京 文
当干部要看政绩，故大凡为官者，通常都很关心政绩考核。俗话说，上有所好，下必甚焉。上级如何考核，下级就如何努力。政绩考核就如同“指挥棒”，决定着政府工作的方向。
计划经济时期，上级重产值，轻效益。于是下级就不惜代价，追求产值。为了增加产值，拼命上项目、铺摊子。据报载：豫西有个镇，人口6万，干部为了追求政绩，借钱上项目，负债竟达1亿多元，人均债务1600多元。按目前的还款速度，还清债务至少需要100年时间。如今，这些“政绩工程”终因背离市场规律，成为典型的“害人工程”。再有，就是数字造假。能借到钱的，纷纷上项目；借不到钱的，就做数字文章。数字造假，当官的是得了好处，可群众却苦不堪言。
看来，对政绩考核，确有再研究的必要。所谓政绩，即政府的业绩也。那么政府应有哪些业绩呢？这个问题，显然又与政府职能有关。因此，考核政绩，必须先弄清市场经济条件下的政府的角色，对政府职能予以准确定位。
那么，政府职能是什么呢？美国著名经济学家弗里德曼在他的《自由选择》一书中写到，政府的职能主要有四个：保证国家安全、维护司法公正、弥补市场失灵、保护和帮助贫困人员。
明确了政府职能，考核政绩也就有了依据。看一届政府是否称职，重点也就看四个方面：一是国家安全：对地方政府来说，保证国家安全，主要是看社会稳定状况。比如对当地黑恶势力、非法组织，是否打击得力；二是维护司法公正：就是看是否存在司法腐败，是否存在人为的冤假错案；三是弥补市场失灵：由于市场失灵起因于信息不对称和公共产品，所以考核政府政绩，一方面要看政府对假冒伪劣商品能否重拳出击；同时还要看公共设施建设和公共服务的水平；四是扶贫：对此，既要重点考核社保体系是否健全，又要看普九教育的落实情况。除此以外，现行一切与政府职能无关的指标：如产值、利税、项目等等，都要坚决予以废止，惟有如此，政府才能真正放手去做自己的事，到位而不越位。（《学习时报》2003.7.14）
(据光明日报)
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