虎头豹尾 做事情最怕虎头而蛇尾，一开始烈烈轰轰，大有一举千里、灭此朝食的气概。及至碰到一些挫折，遇到一点困难，或时日既久，惰性顿生，就如皮球泄气，软塌塌再没有一点精气神。
对于执政党来说，最大的事情，莫过于怎样用好权力，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。这几句看来简单的话，做起来却甚难。贪污受贿、买官卖官、制造冤案、株连无辜、无视民瘼、玩忽职守、任人唯亲、拉帮结派等社会顽症，无一不是由滥用权力造成的。
对于滥用权力造成的社会病症，最近二十多年，人们已经想了许多办法。
起先，我们希望制定若干规定或守则，要求党员、干部自觉遵守，以限制不良风气的蔓延。但这种主要建立在个人觉悟和自律基础上的约束，不说全然无效，也收效有限，因为滥用权力的现象主要出自那些面对诱惑全无自律的分子。规定、守则，到了他们手上，总会生出许多“变通”的办法，弄得既不规，也不守。你说不许收受财物，他就收受企业原始股；你说不许收受企业原始股，他又收受俱乐部会员证；你说不许收受会员证，他又收受购物卡；你说不许收受购物卡，他又收受名画、古董。就像孙猴子和二郎神斗法，你有你的千规万矩，我有我的千变万化。这样下去，规定可以无穷无尽，变通也可以无穷无尽。当初虎其头、三令五申立下的规矩，既然无法限制那些变化多端的人精，也就渐渐蛇其尾，被人忘记了。
于是，人们醒悟到在限制滥用权力的问题上，单靠觉悟和自律是不行的，必须有强力的监督。一时间，无监督的权力是腐败的渊薮，绝对权力造成绝对腐败，越是权大越要监督等议论，广见于报刊。这在认识上无疑是一大进步。但是监督也不是一句话就能解决的。谁来监督？怎样监督？经过许多年的实践，我们逐步加强了党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督，不仅建立了相应的机构，而且逐渐在形成一套制度。目标是，以人论，要把干部从培养、选拔、任用、升迁直至退休的各个环节，都置于有效的监督之下；以事论，要把权力运行的全过程都置于有效的监督之下。总之，无论人权、事权，都要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，也就是要有行之有效的全程监督。关于监督的讨论和制度的制定，颇有虎头之象，让人寄予很大的希望，但我担心的仍是善其始者能否善其终。因为认识到了的，并不一定就能实行；制度规定了的，未必就能贯彻。其间还有许多要过的沟坎，监督与反监督的斗争将长期存在。
写反腐败的电视剧，大都有个套路，前面写得惊心动魄，僵持不下，到最后，总得有个一把手来收拾残局。在这之前，不是把一把手打发到国外访问，就是安排到党校学习。总之不在当地。及至一把手一到，好人胜利，坏人伏法，纠缠不清的问题迎刃而解，于是皆大欢喜，全剧告终。这样的套路，多少反映着现状，至少也反映着一种不相信制度、法制有效的社会心理，希望仍旧寄于个别领导人的贤明。如果一把手也卷入了漩涡或心存包庇，不知后面的戏如何演法？看来保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行，还有很艰难的路要走。我们已经开了个虎头，再艰难，也要以豹尾收煞，真正走出一条保证权为民所用的路来。切不可中途退缩，安于现状，又闹个蛇尾收场——因为这关系到执政基础的稳固、关系着民心的向背啊！
(2003-9-20 8:44:33)相关链接 浏览次数：28 |
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