实践“三个代表”促进固本强基努力 创建省级农村基层组织建设先进区 ——在全区农村基层党建工作会议上的讲话
钱 世 茂
（2001年12月7日）
同志们：
今天，区委召开全区农村基层党建工作会议，主要议题是：以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十五届六中全会和区第四次党代会精神，总结交流农村基层党建工作经验，分析存在问题，研究对策措施，动员全区各级基层党组织和广大共产党员，为创建省级农村基层组织建设先进区而奋斗。
新婺城区成立以来，全区各级农村基层党组织根据区委的部署，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕加快农业农村现代化建设和调整农村经济结构、增加农民收入、促进农村稳定的任务，全面加强党的建设，取得了较好的成效：乡镇“学教”活动扎实开展，干部作风明显转变，干部素质进一步提高；农村党员和后备干部队伍得到充实，结构得到改善；加强了政务财务公开，增强了工作透明度，促进了农村基层民主建设；扎实开展了农村后进支部整顿工作，提高了基层组织建设整体水平；积极开展“三级联创”活动，涌现出一批“六好”乡镇党委和“五好”村党支部。刚才，白龙桥镇党委和汤溪镇中戴村、白龙桥镇洞溪村、罗店镇后溪河村党支部分别作了典型发言，另外洋埠、塔石等十个乡镇党委的工作作了书面交流，他们的经验值得各地借鉴。总之，我区的农村基层党建工作开局良好，成效明显。借此机会，我代表区委向工作在农村基层第一线的全体共产党员和党务工作者致以崇高的敬意。
下面，我就进一步加强我区的农村基层党建工作讲四点意见。
一、统一思想，充分认识加强农村基层党建工作的重要性和紧迫性
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。“基础牢,事业兴；基础弱,事业衰”。只有夯实基础，才能把农村基层党组织建成坚强的战斗堡垒，建成凝聚群众的政治核心，才能保证党的路线、方针、政策在农村顺利贯彻落实。各级党组织和广大基层党务工作者务必从全局的、战略的高度，充分认识加强农村基层党建工作的重要性和紧迫性，坚持不懈地把这项工作抓紧抓实抓好。
1、加强农村基层党建工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，适应新形势的迫切需要。“三个代表”重要思想是我们党的先进性、革命性和社会主义本质要求的集中体现，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。江泽民总书记多次强调党的基层组织的重要性，要求把它摆在巩固党的执政地位的高度来认识，明确提出：“各级党委要按照中央的部署，全面抓好党的建设的各项工作，特别要把‘三个代表’的要求贯彻落实到党的基层组织建设各项工作中去。”按照这一要求，我们必须高度重视和切实加强党的基层组织建设，真正把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层党建的各项工作中去，变成基层党组织和广大党员干部的实际行动，切实增强基层党组织的战斗力和凝聚力。
进入新世纪，我们党面临的形势、任务和环境比以往任何时候更加复杂，面临的挑战更加严峻。从国际看，世界政治多极化、经济全球化趋势正在加剧，霸权主义和强权政治有新的发展，西方敌对势力加紧对我国实施“西化”、“分化”，企图用他们那一套政治观点、意识形态和生活方式影响和动摇我们。从国内看，当前我国农业和农村发展面临着一系列新的困难和问题。一方面，加入WTO，将极大地冲击我国农产品市场，农民在适应市场、调整种养结构过程中，由于信息不灵，渠道不宽，增收十分困难。如果党委政府引导、扶持不够，必然影响农民的生产积极性，制约农村经济的持续发展。另一方面，随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，各种新问题、新矛盾不断出现，如果处理不当，就会挫伤农民的积极性，甚至影响农村的稳定。这两个方面的新情况和新问题，是农村基层组织和基层干部面临的新课题、新考验和新挑战。如果忽视、淡化农村基层党建，不仅会削弱党的领导，而且会失去广大人民群众的拥护和支持。因此，在改革开放日益深入和各种思想文化、社会思潮相互激荡的历史背景下，我们党要巩固执政地位，提高执政水平，就必须掌握“三个代表”重要思想这个强大的思想武器，培养一支全心全意为人民服务的党员干部队伍，建设一批具有坚强战斗力的基层党组织，打牢执政的根基，夯实执政的基础。
2、加强农村基层党建工作，是实现我区经济社会跨越式发展，建设现代化新婺城的现实要求。上月底召开的区第四次党代会站在新的历史高度，就我区未来五年的发展思路、发展目标、发展战略、发展重点等一系列重大问题进行了全面规划，提出了“实现跨越式发展建设现代化新婺城”的奋斗目标。要实现党代会确定的奋斗目标，关键在党，根本在人。我区971个基层党支部有58.5%在农村，全区17548名共产党员有13902名是农村党员。因此，加强我区党的建设，根本的是要固本强基，从农村基层党建抓起。只有全区广大农村党员干部政治坚定、精神振奋、作风扎实、工作努力，真正把思想、意志和行动统一到“三个代表”重要思想上来，统一到“千方百计把经济搞上去，一心一意为人民办实事”的总体要求上来，才能为实现跨越式发展建设现代化新婺城提供坚强有力的组织保证。只有全区各级农村党组织按照“三个代表”的要求，全面加强党的思想、组织和作风建设，致力于推进农村的改革、发展和稳定工作，党组织才能更具有凝聚力和战斗力，才能带领人民群众心往一处想，劲往一处使，脚踏实地抓落实，千方百计求发展。
3、加强农村基层党建工作，是增强党组织凝聚力和战斗力，解决新问题的根本途径。从我区农村基层党建的现状看，经过前几年的工作，确实有了明显的进步，涌现出一批先进典型，但是绝不能估计过高。从调查的情况看，我区农村基层党建与江泽民同志“七一”重要讲话精神和“三个代表”要求相比还有较大差距，与新世纪、新形势、新任务还有许多不适应，同农民群众的期望还有较大差距,全区还有一些乡镇党委和村党支部处于相对落后的状态，有相当一部分农村基层组织凝聚力、战斗力不强，全区有15%的村两委关系不和谐，高于全市10.4％的平均比例,党支部的领导核心地位在不少行政村难以形成。有相当一部分农民党员先锋模范作用发挥不好,农村党员老化问题突出,文化素质无法与社会主义市场经济发展相适应,全区农村党员年龄在60岁以上的占30.69%(全市为27.9％)，年龄在35岁以下的仅为13.46%(全市为16.4％)，小学及以下文化程度的占52.64％(全市为41.2％)，高中及以上的仅为13.38％(全市为25.4％)，党员干部队伍的年龄老化、文化偏低、思想落后，制约了农村各项事业的发展。农村党员发展工作形势严峻，村级干部队伍后继乏人，3年以上没有发展过党员的村支部有109个，占29％，其中5年以上没发展的有46个村，村支部书记成了“终身制”，甚至出现了支部“家族化”的趋势。党员教育管理与日益变化的新形势不相适应，缺乏针对性、时代性，党员学习兴趣不浓，成效不明显。村级集体经济薄弱，全区村级集体经济年收入1万元以下的村有217个，约占行政村总数的五分之二，其中年收入1千元以下的村还有45个，有的山区乡几乎所有的行政村集体收入都在1万元以下，集体经济的薄弱给基层党建工作的顺利开展造成了极大的困难，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。对于这些问题，我们必须坚持一分为二的思维方法，冷静地估量，坚决克服松劲、畏难情绪，把农村基层组织建设全面、深入、扎实、持久地推向前进。
二、明确要求，全面开展农村基层党建“三级联创”活动
今后一个时期，我区农村基层党建工作要认真贯彻落实区第四次党代会精神，坚持继承和创新相统一，突出重点，开拓创新，全面开展农村基层党建“三级联创”活动。
我区农村基层党建工作的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届六中全会和区第四次党代会精神，以经济建设为中心，以创建五好村党支部、六好乡镇党委和农村基层组织建设先进区为目标，按照“关键在人、重点抓村、突出实效、整体推进”的思路，全面加强农村基层党的建设，努力扩大党的工作覆盖面，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持和增强党员队伍的先进性，为实现跨越式发展建设现代化新婺城提供坚强有力的组织保证。
我区农村基层党建工作的目标要求是：以开展“三级联创”活动为切入点，力争通过三年的努力，使我区的农村基层党组织做到组织健全、班子坚强、队伍过硬、制度完善、活动正常、作用明显，不断提高领导水平和抵御各种风险的能力，在两个文明建设中充分发挥战斗堡垒作用；使我区的农村党员干部做到政治坚定、作风良好、纪律严明、素质较高，不断提高工作水平和拒腐防变的能力，在经济社会建设第一线切实发挥先锋模范作用。到2004年，全区85％以上的乡镇和80%以上的行政村分别达到“六好”和“五好”的目标，基本达到农村基层组织建设先进区标准，具备条件的农村新经济组织普遍建立党组织并较好地发挥作用。
根据上述目标要求，今后我区农村基层党建工作要重点抓好以下四项工作：
1、扎实开展农村“学教”活动，建设一支高素质的党员干部队伍。全面提高基层党员干部的素质，是农村基层党建的一项重要而紧迫的任务，也是我区基本实现农业农村现代化的客观要求。当前，我们要充分利用农村“学教”这一载体，全面加强农村党员干部的教育、管理、监督工作，切实提高党员干部队伍的整体素质。要抓好乡镇“学教”活动“回头看”，重点加强制度建设和落实工作，使乡镇党委工作规范化、制度化。村级“学教”活动，今天下午区委将作出具体部署，要通过“学教”，切实加强以党支部为核心的村级组织建设，有针对性地抓好村干部培训工作，努力建设一批“五好”支部。在农村“学教”活动中，我们要坚持教育与调整并举，着力提高农村党员干部队伍的整体素质。一要抓培训。培训要突出党的方针政策培训、岗位知识培训、实用技术培训、学历培训等，通过党校、农函大、电教网点等阵地，使农村干部较好地掌握党的政策法规、政治理论、市场经济知识和实用适用技术，增强发展农村经济、带领群众致富奔小康的能力。要落实干部培训分级负责制，区委负责培训乡镇领导班子成员和村两委主要负责人；乡镇党委负责培训村党支部委员、党小组长等党员骨干，有条件的地方可以培训到全体党员。乡镇一般干部的培训由线上的区机关部门提出培训计划并组织实施。二要抓调整。要结合乡镇、村换届工作，选好配强乡镇党政班子和村两委主要负责人。村级要重点调整村两委关系不协调的班子，突出党支部在村级各种组织和各项工作中的领导核心地位，提高村级组织的整体战斗力和凝聚力。要保持乡镇干部队伍的相对稳定，注重把那些思想政治素质好、工作能力强、群众威信高、实绩突出的优秀人才选拔到乡镇党委班子，进一步优化领导班子结构。到2004年，经过培训和调整，全区农村党支部书记和村委会主任文化程度普遍达到初中以上，其中一半以上达到高中、中专水平，10%左右达到大专水平。50岁以下的农村党员都能掌握1-2门实用技术。今后，凡新进入乡镇领导班子的干部，都要具备大专以上文化程度；新进村级班子成员要具备初中以上学历，新提拔的村支部书记、村委会主任都要取得岗位培训结业证书或具备高中以上学历。
2、加强和改进党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。密切党同人民群众的血肉联系，是加强和改进党的作风建设的核心。俗话说得好：“村看村，户看户，群众看干部，干部看支部。”农村干部和党支部处在基层第一线，直接与群众打交道，群众往往从农村基层组织和干部队伍的所作所为来评价党和政府的形象。党风正，民风淳；党风好，民心顺。因此，农村基层组织一定要树立群众观念，想问题、做决策、办事情都要从农民群众的根本利益出发，保障群众的民主权利，关心群众的疾苦，解决群众的困难，使农民群众不断得到更多的实际利益，提高农民群众对基层组织和干部队伍的满意率。乡镇干部工作的对象是农民，工作的范围是农村，工作的时间必须在农村。要从量化细化制度入手，进一步完善乡镇政务公开、办公无休日、干部住乡驻村联户、民情恳谈等制度，建设好便民服务中心和“农技110”，健全干部理论学习制度、首问责任制和工作人员亮牌上岗制度等，形成比较完善的为农服务体系。 教育引导农村干部切实改进领导方式方法。在开展经济工作时，要学会按市场经济规律和自然规律办事，更加注重由主要依靠行政手段逐步转变为以提供服务为主，由习惯靠上级、找领导，逐步转变为抓信息、找市场；在与群众打交道时，更加注重采用说服教育、示范引导、加强服务的方法；在处理矛盾和纠纷时，更加注重扩大基层民主和运用法律的手段，以良好的作风和形象，感召、凝聚和团结群众，密切党群干群关 系。
3、大力推进农村基层民主政治建设，规范农村干部施政行为。加强农村基层民主政治建设，是基层党组织保持先进性和战斗力的重要保证。要大力推进农村基层民主政治建设，完善和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，促进农村干部行为规范化和管理制度化。一要加强制度建设。把制度建设作为农村基层民主法制建设的基础来抓，切实规范民主选举、村务政务公开、民主理财等各项制度，重点抓好财务清理和公开，做到真公开、全公开、常公开，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。当前，要特别注意处理好村党支部与村委会的关系，确立村党支部的领导核心地位，明确职责，理顺关系，形成工作合力。二要加强法制教育。认真搞好普法宣传，不断增强农村干部的法制观念和法律意识，自觉遵纪守法，严格依法办事，严禁以权代法。要加强对广大农民的思想政治工作，学会运用民主协商的方法、运用经济和法律的手段来解决新时期人民内部矛盾，确保农村政治稳定和社会安定。三要加强民主监督。要不断完善村民代表会议制度和《村规民约》等规章制度，建立村级民主听证会制度，真正做到村民的事村民议、村民管、村民办。要强化党内监督，充分发挥区、乡两级纪委的作用，抓住群众关心的热点问题，对基层干部进行严格的监督检查，规范基层干部的施政行为，提高基层干部的管理水平。
4、认真抓好农村新经济组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。农村乡镇、村集体企业、股份合作制企业、私营企业等经济组织，是农村经济的重要组成部分。农村新经济组织的地位和作用，决定了党建工作必须与此相适应。我区农村新经济组织党建工作的重点是乡镇、村的非公有制企业。我区非公有制经济发展比较迅速，但非公有制经济组织党建工作还比较薄弱。按照江总书记的讲话精神，我们必须从巩固党的执政基础和保证非公有制经济健康发展的高度，采取得力措施，切实把非公制经济组织的党建工作抓好。一要积极创造条件，尽快建立组织。凡是有3名以上党员，具备建立党组织条件的要通过选派政治指导员等办法开展工作，创造条件，尽快建立党组织。党员不足3人的企业，可通过选派党员骨干建立党支部，或按地域、行业相近的原则，通过挂靠、联建等形式，与其他企业建立联合党支部。二要积极发展新党员。要在非公有制经济组织中加紧培养入党积极分子，发展新党员，不断壮大非公有制经济组织中党的力量。发展党员要严格坚持党员标准和培养考察的程序。三要发挥作用。引导党组织积极探索，大胆实践，研究总结有效的工作方法，在职工群众中发挥政治核心作用。乡镇党委要指导基层党组织按照政策积极做好团结、教育、引导私营企业主工作，努力把他们团结在党组织周围，使他们拥护党的领导，执行国家政策，依法经营，关心和保障职工权益，为国家和社会做出贡献。
三、突出重点，切实增强村级党组织的凝聚力和战斗力
村级党组织领导核心作用、主心骨作用的发挥，是促进农村经济和社会各项事业快速发展的前提。我们要按照“关键在人、重点抓村、突出实效、整体推进”的工作思路，结合开展村级“学教”活动，切实加强村级党建工作，充分发挥村级党组织在建设社会主义新农村、提前实现农业农村现代化中的领导核心作用。
1、广泛开展“创五好、争五星”活动，充分发挥党组织的领导核心作用。为抓好五好党支部创建活动，区委要求各乡镇党委在农村党支部中广泛开展创“创五好、争五星”目标管理活动，切实解决农村党支部“有人办事、有钱办事、有章理事”问题，把农村党支部建设成凝聚党员和群众的坚强领导核心。
一要因村制宜，分步实施。开展农村党支部“创五好、争五星”目标管理活动，要有规划、有部署、有措施、有检查、有落实，严格按照区委《关于加强农村基层党建工作的若干意见》要求实施，针对各村经济和党建基础条件的差异性和发展不平衡性分类指导。各有关职能部门要对这项活动的开展情况进行经常性的督促、指导，并实行动态管理，每年对各村进行一次考评，命名一批争创“五星”达标村。对已达到“五星”目标的村党支部，提出更高的要求，激励其再上新台阶；对尚未达到的村党支部提出分阶段的目标和要求，促使其早日成为“五星”级村党支部。区委评选表彰的农村先进党支部，要在“五星”级村党支部中产生，同时对组织开展这项活动成绩突出的乡镇党委予以表彰。
二要突出重点，建好班子。开展农村党支部“创五好、争五星”目标管理活动，要以加强村党支部为核心的村级组织建设为重点，切实加强村党支部对村级组织的领导。要坚持干部队伍“四化”方针，按照“有奉献精神、能够吃亏；有致富本领、带头创业；有群众观念、会办实事；有民主法制意识、处事公道；有文化、年纪较轻”的“五有”标准，真正把德才兼备的优秀党员选拔到支部书记的岗位上来。对长期在职不在位，或只顾个人致富、不关心集体经济发展，不愿带领群众致富的支部书记，要坚决进行调整。对本村一时无合适人选的，要拓宽选人用人渠道，采取“下派、交流、兼任、回请”等办法选任村支书。要特别注意从外出务工经商办厂，已积累一定的发展经济经验、热爱家乡、热心为村民服务的党员中选任。提倡书记、主任交叉兼职，大力推广“两推一选”选好村党支部。要健全团支部、妇联、治调、民兵等村级配套组织，不断提高村级配套组织领导班子中的党员比例。
三要典型引路，整体推进。开展农村党支部“创五好、争五星”目标管理活动，要注重典型引路。每个乡镇都要树立1-2个“五星”示范支部，发挥好先进支部的榜样作用。要坚持不懈地抓好农村后进支部的整顿、巩固、提高工作。对后进支部，要采取切实有效的措施，发现一个整顿转化一个，不断解决动态中出现的后进问题，提高农村基层党组织建设的整体水平。
2、积极发展壮大村级集体经济，切实增强党组织凝聚群众的物质基础。发展壮大村级集体经济是村级党组织保持先进性和战斗力的基础。发展壮大村级集体经济不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题，关系到农村政权的巩固，关系到社会的稳定。各级农村党组织要把发展壮大农村集体经济作为一项极端重要的政治任务来抓。
一要抓开发，努力拓宽致富门路。要坚持以经济建设为中心，大力发展农村经济。要努力探索集体经济的新的实现形式，要引入市场机制，运用经济手段去经营、开发、管理集体经济。要因地制宜，挖掘资源优势，加强对四荒、山林、河道的综合开发。要在抓好效益农业的基础上，积极兴办新的经济实体，也可参股转制企业，也可以通过建市场、搞中介，为群众致富提供适当有偿服务。在发展经济方面，白龙桥镇洞溪村是一个成功的典范，是我区的一面旗帜，他们致力于工业经济发展的做法和经验值得大家学习。
二是抓机制，积极探索工作路子。区委建立基层党建目标责任制，把各乡镇党委发展村级集体情况纳入目标考核之中，落实责任，严格奖惩。乡镇党委要把发展壮大村级集体经济的任务下到村支部，责任落实到支部书记，年终按考核实绩进行奖惩，并把村干部的报酬与集体经济的发展、集体积累的增加挂钩，充分调动村级班子和村干部的积极性，增强发展农村集体经济的主动性和自觉性。各乡镇党委要结合本地的实际，加强分类指导，有针对性地做好工作。对村富民富的村，要加强对集体资产的经营管理，努力建设成为两个文明建设协调发展的社会主义新农村；对村穷民富的村，要积极探索发展集体经济的路子，不断壮大集体经济，进一步增强管理、协调、服务功能；对村穷民穷的贫困村，各级党委、部门要加大扶贫开发力度，实行政策倾斜，增强自身“造血”功能。同时要继续做好机关部门、企事业单位与山区贫困村结对挂钩，以及下山脱贫等工作，加快贫困村脱贫致富奔小康的步伐。
三要抓清欠，认真清理债权债务。各乡镇都要成立由纪检、组织、审计、经管、信访等部门人员组成的工作组，对村级财务进行全面审计，对债权债务进行清理，解决各种历史遗留问题。
3、加强农村党员干部队伍建设，不断提高队伍的整体素质。抓好村干部队伍的建设，对密切党同农民群众的联系，稳定农村形势，发展农民经济，具有十分重要的意义，同时也是搞好农村基层组织建设的可靠保证。
一要抓后备。每个村都要按照一职两备和年龄一般不超过45岁、具有初中以上文化程度的基本条件，确定2-6名村主要干部的后备人选，并建立档案，落实培养和教育工作计划，做到备用结合。
二要抓发展。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好农村党员发展工作，重点抓好力量薄弱、多年没有发展党员的行政村，要注重从专业户、科技示范户、农村优秀青年和非公有制企业生产经营科技骨干、一线优秀工人中培养和发展党员。要采取乡镇党委委员联村负责制等有效措施，杜绝三年以上不发展党员、60岁以上党员占三分之一、10名党员以上支部没有女党员等现象。各乡镇每年发展的农村党员中，35岁以下的青年不少于一半，保持青年党员总数稳中有升。继续做好工会、共青团、妇联组织的推优工作。
三要抓管理。建立健全党内各项规章制度，进一步落实党员目标和日常管理台帐制度，切实抓好各项制度的落实；全面推行民主评议党员“两票制”，畅通出口，严肃处置不合格党员，保持党组织的先进性和纯洁性。加强农村干部教育培训工作，重点抓好农村党员实用技术培训工作和政策理论培训，努力提高致富本领，充分发挥党员的先锋模范作用。要切实增加投入，建好农村党员活动室，逐步推进农村党支部规范化建设。
4、切实关心农村干部的工作和生活，充分发挥党员干部的先锋模范作用。各乡镇党委要切实关心爱护村干部，保障村干部的个人利益，特别要解决好干部的报酬问题。村干部工作难度大，待遇低，这是一个现实问题。在强调多作贡献，多作奉献的同时，给予一定的误工补贴和报酬是必要的，这有利于调动村干部的工作积极性。区委对建立村干部的保障机制、解除农村干部的后顾之忧问题十分重视，进行了认真研究。要解决好这一问题，主要是通过区、乡镇、村三级共同重视，分级负责，逐级落实。区委区政府要加强对解决村两委主要负责人报酬问题的宏观管理，争取建立村两委主要负责人最低报酬保障制度；乡镇可以学习借鉴琅琊镇的做法，通过镇村统筹的方法解决村干部的报酬问题。乡镇党委政府要负起直接责任，认真审定村两委主要负责人合理的报酬标准，协助并监督村级组织规范财务管理，合理安排使用村级集体经济，尽量减轻村级组织的各种负担，并想方设法帮助当年没有兑付能力的行政村解决干部报酬问题。村两委班子要团结一致，齐心协力发展壮大集体经济，增强自身“造血”功能。对村干部的养老保险问题，要认真研究制定切实可行的实施方案，对少数村级集体经济“空壳村”，可采取“区里补一点、乡镇出一点、村里贴一点、自己拿一点”的方法解决，积极为村干部排忧解难。要严厉打击报复村党员干部事件，为他们创造良好的工作环境。
5、加强农村精神文明建设，不断扩大党组织的工作影响力。农村党支部要忠实代表中国先进文化的前进方向。村党支部要建设好农村的社会主义精神文明、农村文化。要切实加强农村精神文明建设，努力培养一代有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。要坚持不懈地对农民进行党的基本路线和农村基本政策教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育，提高思想政治觉悟，激励广大农民为建设社会主义新农村多作贡献。加强公民道德建设，普及法律法规常识，积极开展科普知识宣传，移风易俗，树立新风，坚决遏制封建迷信蔓延、宗族势力抬头的不良风气，实行婚事丧事简办，摊行殡葬改革，坚决反对赌博，提倡科学、健康、文明的生活方式，形成尊老爱幼、邻里互助、团结友爱的风尚。要开展婚育新风进万家活动，帮助农民树立正确的生育观，促进计划生育工作的开展。积极发展农村文化教育事业，加强现代科技知识培训，提高农民的科技文化素质。加强农村社会治安综合治理，坚决打击各种刑事犯罪，深入开展“平安社区”、“治安安全村”创建活动。扎扎实实开展创建文明单位、文明村、文明户活动，树立淳朴、健康的村风乡风，用丰富多彩、健康向上的精神文化生活占领农村思想文化阵地，为农村改革、发展和农民安居乐业创造良好的社会环境。
四、加强领导，进一步提高农村基层党建工作水平
加强农村基层党建工作，是一项抓根本、打基础的工作。各乡镇党委和有关部门必须高度重视，切实加强领导，坚持和完善责任制，狠抓工作目标落实，努力把我区的农村基层党建工作提高到一个新的水平。
1、健全和落实党建工作领导责任制。抓好农村基层党建，加强领导是前提、是基础、是关键。各级党委特别是主要领导要严格按照“三个代表”的要求，坚持党要管党的原则，牢固树立不抓基层党建就是失职，抓不好基层党建就是不称职的思想，始终把农村基层党建问题作为事关全局、事关长远的头等大事，真正摆上重要议事日程，落实好基层党建“第一责任人”和“直接责任人”制度，做到认识到位、措施到位、责任到位。区委每年至少要召开两次常委会，届期内至少要召开一次全委会，专题研究部署农村基层党建工作。建立区领导基层党建工作联系点制度，区委常委都要联系1-2个不同类型的乡镇、村，每季下点调研和指导工作不少于一次。乡镇党委要建立健全农村基层党建工作例会制度，每半年听取一次村支部工作汇报，每年至少召开一次党建工作会议。党建工作规划目标要与经济社会发展目标紧密结合，一起下达，层层分解落实。要经常研究农村党建工作，对照“六好”乡镇党委和“五好”村党支部建设目标，分析存在的问题，及时采取措施予以解决。要落实乡镇党委委员基层党建工作联系点制度，每月要抽出一定的时间，深入各村，调查研究，指导工作。要实行责任追究制，凡是基层组织存在严重问题又长期得不到解决的，要追究党组织负责人的责任。
2、抓好典型示范，实行分类指导。各乡镇在落实基层党建工作过程中，要研究探索不同类型农村基层党组织建设规律，总结经验，培育一批不同层次、各具特色、富有影响力的先进典型，充分发挥示范和导向作用，带动面上发展。各乡镇党委每年要组织力量对农村基层党组织建设情况进行一次全面的督查，及时总结经验，不断推进全区农村基层党组织建设。区委每年将组织一次对乡镇党委抓农村基层党建工作的督查，按职责要求考核农村基层党组织建设的工作，并结合年度领导干部考评，乡镇党委书记及其他领导班子成员的管党情况进行年度考评。在督查基础上，区委每年组织开展争创“五好”示范党支部、“六好”乡镇党委和社会主义新农村建设示范村的考核表彰活动。各乡镇党委每年年初要将上年农村基层党组织建设情况，以书面形式上报区委。
3、增强全局观念，形成工作合力。农村基层党建工作要坚持党委统一领导，有关部门齐抓共管，形成合力。组织部门要起好牵头作用，积极协调相关部门搞好工作规划、组织检查和指导，抓好工作落实；宣传部门要及时报道工作动态，宣传典型事迹，推广先进经验，营造良好的舆论氛围；政法部门要指导乡村搞好普法工作，加强法制建设，维护农村稳定；纪检部门要加强对基层廉政建设的检查监督，增强基层干部遵纪守法意识；农林、科技等部门要发挥自身优势，为发展农村经济提供切实有效的业务指导和技术服务；其它业务部门也要围绕农村基层组织建设，联系实际做好有关工作。通过全区上下的共同努力，切实把党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。
同志们，农村基层党建工作是一项事关农村全局的工作。全区各级党组织和广大党员干部都要根据区委的部署和要求，以“三个代表”重要思想为指导，真抓实干，开拓创新，齐抓共管，狠抓落实，全面提高我区农村党建工作水平，为维护农村改革、发展和稳定大局，实现跨越式发展建设现代化新婺城作出新的更大的贡献。 (2001-12-13 13:23:02)相关链接 浏览次数：287 |
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