在全区村级“学教”活动动员大会上的讲话
区委副书记 许 章 才
（2 0 0 1 年1 2 月7 日）
同志们：
这次全区村级“三个代表”重要思想学习教育工作会议，是区委决定召开的一次重要会议。主要内容是深入学习贯彻党的十五届六中全会和全国、省、市村级“学教”工作会议精神，总结交流前阶段农村“学教”工作情况，部署全区村级“三个代表”学习教育活动。下面，我根据区“学教”领导小组研究的意见，就前期“学教”活动开展情况和村级“学教”活动讲四个方面问题：
一、前段时间农村“学教”活动的简要回顾
根据中央和省、市委的统一部署，我区从3 月份开始全面开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动，到9 月底止，前两个批次，即乡镇、部门（街道）“学教”活动基本告一段落，第三批次的村级“学教”活动试点工作也已完成各项任务。全区1 8 个乡镇、4 5 个部门（街道）共2 5 0 5 名干部参加了学习教育活动，琅琊镇的3 1 个行政村开展了村级“学教”试点工作。乡镇、部门（街道）“学教”活动和村级“学教”试点工作的深入开展，为我区全面开展村级“学教”活动奠定了坚实的基础，积累和探索了宝贵的经验。前段时间我区农村学习教育活动，工作是扎实的，成效也是显著的。主要有以下几个特点：
一是各级党委高度重视，职责明确，指导有力。区委和各乡镇、部门（街道）按照中办发[ 2 0 0 0 ] 2 4 号文件精神和省、市委的统一部署，把“学教”活动作为统揽农村工作全局的一件大事来抓，都建立了由党委（党组）书记任组长的“学教”活动领导小组和相应的工作机构，建立并落实了领导责任制和领导联系点制度。各乡镇、街道党委书记，部门党组书记较好地履行了直接责任人的职责。区级领导干部带头深入基层，进村入户，进行面对面的指导，解决突出问题。区委还组织了巡视督查组，赴各地进行明察暗访、指导督促。在各级党委和领导的重视下，我区农村“学教”活动创出了自己的特色和经验，受到了上级党委的肯定。
二是突出工作重点，抓住关键环节，切实增强“学教”活动的针对性和有效性。在农村“学教”活动中，区委十分强调要紧密结合各地实际，把握根本、抓住重点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。通过深入调查研究和广泛征求意见，抓住群众反映强烈的热点、难点问题和干部队伍中存在的突出问题，认真抓好整改，以整改的实际成效取信于民。由于抓住了关键环节，牵住了牛鼻子，有效地带动了面上工作的开展，增强了学习教育的针对性和有效性。
三是学习教育形式多样，内容丰富，乡镇和部门干部的思想工作作风有了可喜变化。各地按照工作要求，从乡镇和部门干部的实际出发，坚持正面教育、自我教育为主，注重教育方式方法和工作机制的创新，创造性地开展学习教育活动。有的地方开展了“换位思考，亲身体验”活动，有的组织干部“下基层、听意见、送服务”，有的开展了“一公开、两评议”活动，进一步增强学习教育的效果，有效地转变了广大乡镇和部门干部的思想工作作风。
四是加强制度建设，注重“学教”成果的巩固和深化。各地注重把“学教”活动中创造出来的好经验、好做法上升为规范化的制度，进一步巩固和深化“学教”活动的成果。在全区乡镇推广了住乡驻村联户制度，365便民服务中心、会计核算中心、农技110、民情恳谈会等行之有效的措施，完善了乡镇和部门的各项管理制度，促进了干部作风的转变。
五是部门配合、上下联动，形成合力。在区委的领导下，各乡镇、各部门和有关单位上下联动，密切配合，形成了抓“学教”活动的合力。各垂直管理部门党组织也认真履行了支持和协助职责，加强了对系统内下属单位和基层“站、所”干部学习教育活动的指导与监督，积极配合区委和各乡镇党委开展工作。广大农民群众对“学教”活动也表现了很大热情，踊跃参与。宣传部门认真做好宣传报道工作，营造了一个良好的舆论氛围。
通过各级的共同努力，乡镇和部门“学教”活动取得了显著成效，基本上达到了“干部受教育、群众得实惠”的要求。但是从督查暗访的情况看，存在的一些问题仍然不容忽视：
一是部分乡镇和部门执行“学教”活动中推出的各项制度、措施的力度有所减弱。如乡镇干部住乡驻村联户制度，前期执行得较好，从目前情况看，有的乡镇已经有所松懈。“3 6 5 便民服务中心”功能有所弱化，服务不到位的现象仍有存在。
二是一些乡镇和部门的整改措施没有落到实处。在“学教”活动中，大部分乡镇和部门都针对群众的意见和建议，进行了积极的整改，解决了一大批突出问题。但也有一些群众反映强烈的突出问题未能得到有效解决，特别是一些需要多个乡镇或部门之间共同协调解决的综合性问题，整改不够彻底，群众还有意见。
三是少数乡镇和部门老问题出现反复，不良现象有所反弹。督查暗访中发现，少数乡镇和部门在“学教”活动告一段落后，存在松口气的思想，原先在干部中存在的一些不良作风又有所抬头。“门难进，脸难看，事难办和看人办事”的现象在一些地方和部门依然存在。
这些问题，必须引起各乡镇和部门的高度重视，要尽快采取有效措施，切实加以解决，建立起巩固和深化“学教”成果的长效机制。各单位要结合村级“学教”活动的开展，进一步强化领导责任制，促进各项制度和措施落到实处。
二、统一思想，提高认识，切实增强搞好村级“学教” 活动的责任感和紧迫感
搞好村级“学教”活动，首先要解决一个认识问题。我们必须深刻认识开展“学教”活动的重要意义，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，切实把村级“学教”活动抓实抓好，抓出成效。
第一，开展村级“学教”活动，是真正把“三个代表”重要思想落实到农村最基层，确保我区提前基本实现农业和农村现代化的需要。
农业、农村和农民问题，始终是关系到改革开放和现代化建设全局的重大问题。村一级处于农村最基层，党的农村方针政策在村一级得到落实，才是真正的落实；“三个代表”在村一级得到实践，才是广泛的实践。改革开放以来，我区农村经济社会各项事业取得了长足发展，农民生活水平有了很大提高，基本实现了由温饱向小康的历史性跨越，进入了迈向现代化的新阶段。同时我们也要清醒地认识到，近年来，我区各地农村经济发展不平衡的问题日益突出，村级集体经济收入和农民的收入存在很大的悬殊，还有不少一些地方的农民生活在贫困之中。据统计，全区村级集体经济收入在1 万元以下的村占行政村总数的近五分之二，这为我区提前实现农业和农村的现代化带来了极大的考验。由于当前农业和农村工作遇到的大量的新情况、新问题，农村基层组织建设和干部队伍建设也面临着新的考验。认真开展村级“学教”活动，将有利于广大村干部深刻理解江泽民同志“七一”重要讲话精神，进一步认清形势，转变观念，带领农民群众加快农业和农村经济结构调整步伐，发展农村经济，增加农民收入，确保我区提前实现农业和农村现代化。
第二、开展村级“学教”活动，是加强村干部思想作风建设，切实提高村干部队伍整体素质的需要
村干部是党在农村各项方针政策的具体执行者，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，是社会主义新农村建设的骨干力量。村干部处在农村最基层，工作在农村第一线，一言一行都直接体现了党和政府的形象，直接影响着农民的思想情绪，直接影响着农村党群干群关系。总的来说，我区村干部队伍的主流是好的，是值得信赖的，在农村基层的最前沿，忠于职守，任劳任怨，长年累月辛勤工作，为我区农村改革、发展、稳定作出了积极贡献。同时，我们应该看到，一些村干部还程度不同地存在着不符合“三个代表” 要求的思想作风和工作作风方面的问题。如有的村干部宗旨观念淡化，不关心群众疾苦；有的法制观念淡薄，不依法办事，工作方法简单粗暴；有的文化程度低，政策理论水平不高，分析解决实际问题的能力不强；有的思想观念陈旧，“双带”能力较弱，缺乏带领农民群众致富的本领；有的办事不公、不廉、不力，甚至以权谋私、贪赃枉法，等等。村干部自身存在的这些不足，直接影响了农村党员和干部队伍的先进性、纯洁性，影响了党和政府在农民群众中的形象。开展村级“学教”活动，就是要教育广大村干部坚持在任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，相信和依靠群众的传统不能丢。认真按照“八个坚持，八个反对”的要求，努力培养和造就良好的思想作风和工作作风，真心实意地为实现、维护和发展好最广大农民的根本利益作出更大的贡献。
第三、开展村级“学教”活动，是加强村级领导班子建设，增强农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的需要。
农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。近年来，我区各级党组织按照中央和省、市委的部署，狠抓农村后进党支部整顿转化、农村基层组织教育整顿，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力有明显的增强。但是目前一些村党支部领导核心地位不明显，凝聚力、战斗力不强的问题比较突出。有的村党支部班子软弱涣散，有的安于现状，不求进取，有的村两委关系不和谐，工作形不成合力，村党支部领导核心作用的发挥得不到保证；有的村民主管理、民主监督的各项制度不能有效落实，村民的民主权利得不到保障；有的村集体经济薄弱，农村基层党组织“无钱办事”，开展工作缺乏必要的物质基础；有的村务财务公开工作还存在不规范、不彻底的问题，群众意见较大，由此引发的群众性上访事件较多；还有一些地方封建迷信、赌博、盗窃、宗派势力等各种社会丑陋现象沉渣泛起，社会风气不正，农村居住环境脏、乱、差的现象较为突出，与社会主义精神文明建设的要求格格不入，甚至在极少数地方宗派势力、黑恶势力的滋长，使农村党组织和基层政权面临新的挑战；等等。这些问题的存在，关键在于村级党组织自身缺乏创造力、凝聚力和战斗力，不能快速适应改革开放和市场经济发展的新形势，从而造成党在农村的路线、方针、政策不能很好地得到落实，党在农村的执政地位难以得到很好体现。在村级开展“学教”活动，对于搞好村级换届，加强村级领导班子建设，密切党群干群关系，推进农村基层民主政治建设，切实增强以党支部为核心的村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固和加强党在农村的执政基础，都具有十分重要的意义。
第四，开展村级“学教”活动，是巩固乡镇、部门“学教”成果，确保整个“学教”活动取得实效的需要。
我区乡镇、部门的“学教”活动虽然取得了一定的成效，但要巩固和发展“学教”活动的成果，任务仍相当艰巨。村级“学教”活动是整个农村“学教”活动的重要组成部分。干部是否真正受到教育，农民是否真正得到实惠，广大群众是否真正满意，最终要落实到村一级。乡镇和部门的整改任务，大多与村级工作和农民群众的利益密切相关。因此，搞好村级“学教”活动，既是解决村级突出问题的过程，也是乡镇、部门整改措施进一步落实的过程，还是检验乡镇和部门“学教”成果的过程。搞好村级“学教”活动，才能更好在巩固扩大乡镇和部门“学教”成果，才能保证整个农村“学教”活动的质量和实效。
总之，在开展村级“学教”活动中，我们必须以江总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神为指导，从巩固党在农村的执政基础的高度，充分认识开展村级“学教”活动的重大意义。把搞好村级“学教”活动作为统揽当前农村工作全局的一项中心任务，通过村级学习教育活动，切实解决农村工作中存在的一些突出问题，加强以党支部为核心的村级组织建设，加强村干部队伍的思想工作作风建设，加强农村社会主义精神文明建设，促进农业增效、农民增收，推动全区农业和农村各项工作的开展。
三、把握原则，精心组织，务求村级“学教”活动取得实效
（一）明确开展村级“学教”活动的指导思想、目标要求以及教育对象、组织形式
这次村级“学教”活动的指导思想是：以江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，继续以“重温东海精神，再学蔡卢经验，紧贴农民实际，实践‘三个代表’”为主题，以“强核心、强素质、抓创新、抓共富”为重点，以干部受教育、农民得实惠、群众比较满意为基本要求，突出解决“村级班子强不强、素质高不高、办事公不公、作风正不正、集体经济有没有、农民富不富”的问题。通过学习教育活动，推动乡镇、村两级换届选举工作的顺利进行，提高村干部队伍的整体素质，切实加强和改进村干部的思想工作作风，保持农村社会稳定，促进农村精神文明和民主法制建设，增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
这次“学教”活动，力求达到四方面的目标要求： 一是着力提高以党支部为核心的村级组织的建设水平，夯实党在农村基层的组织基础；二是着力加强村干部队伍思想工作作风建设，增强广大村干部服务群众的意识和能力；三是着力调整农村经济结构和产业结构，促进农业增效、农民增收；四是着力建设农村精神文明，创造安居乐业的社会环境。
参加这次村级“学教”活动的教育对象是：村党支部、村委会和村经济合作组织领导班子及其成员。学习教育活动总体上以村为单位，在乡镇党委的领导下进行，各乡镇要向每个村派驻由乡镇干部组成的指导组，全程指导学习教育活动。集中阶段，以乡镇为单位组织进行。城东、城北、城西三个街道的5 个行政村，由于教育对象人数较少，又比较分散，集中学习培训时，村两委成员原则上按就近原则，参加邻近乡镇的集中培训，对照检查、整改提高等各项工作，在街道党委的指导下以村为单位进行。
（二）抓住关键环节，精心组织实施，保证各阶段工作的高质量
从1 1 月2 2 日省电视电话会议以来，各乡镇都在区委的部署下进行了调查摸底工作。接下来的学习教育活动大体分学习培训、对照检查、整改提高三个阶段进行，时间要求从1 2 月初开始，明年1 月底基本结束，集中学习教育时间为2 个月左右。
第一阶段：学习培训阶段，时间从1 2 月7 日到1 2 月2 0 日。
这一阶段是搞好整个学习教育活动的基础。学习培训以正面教育、集中培训和专题辅导为主，分散自学为辅。集中培训由乡镇党委负责组织，时间4 天左右。乡镇党政领导干部要到培训班进行授课辅导。集中培训结束后，要以村为单位由驻村指导组和党支部组织集中学习讨论，时间5 至7 天。集中学习时，可以吸收广大党员以及团支部、妇代会等其他村级组织负责人和村民小组长参加。
在学习内容上，要把深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届六中全会《决定》精神，作为集中学习培训的主要内容，并贯穿整个学习教育活动的始终。各级学习教育办公室编写的《学习“三个代表”重要思想学习教育活动村干部必读》、《村官说给村官听》、《婺城区村级“三个代表”学教活动资料选编》等有关材料作为学习辅助教材。通过学习培训，帮助村干部加深对“三个代表”重要思想的理解，认真回答“能否代表”和“如何代表”问题，增强贯彻落实“三个代表”的自觉性和坚定性，增强群众观念、党的观念、发展意识和创新意识。各乡镇可根据农村产业结构和经济发展状况，安排一些有关农村经济结构调整、市场营销、经营管理、实用技术及农村政策、法律法规等内容的学习培训。
要针对村干部的特点，讲究实效，采取灵活多样的学习方式。要善于创新教学载体，把指导组成员领学与组织村干部集体讨论、观看电教片、身边先进典型现身说法、就近组织参观考察等形式结合起来，并通过组织送电影、送电教片、送戏、送科技知识进村等活动，努力提高学习培训的效果，真正使村干部听得懂、学得进、记得住，学有所得。要严格学习培训纪律，确保学习培训的参加率。要采取各种有效的途径和措施，保证外出的村干部能参加学习教育活动。
第二阶段：对照检查阶段，时间从1 2 月2 1 日到1 2 月3 1 日。
搞好对照检查、认真开展批评与自我批评，是学习教育活动的重要环节。这一阶段要在学习提高基础上，组织村干部走遍家家户户，深入农户“拉家常”，广泛听取意见，特别是要重点走访贫困户、上访户、意见较多的农户和企业负责人，深入宣讲江泽民同志“七一”重要讲话精神和党的十五届六中全会《决定》，宣讲党在农村的方针、政策，广泛听取党员、群众的意见和建议，使村干部在征求意见中联系群众、了解群众，接受直接教育，找准差距和不足。各指导组要通过召开座谈会、发放意见表、设置意见箱等方式，广泛征求群众意见。要组织村民对村党支部、村委会班子及干部进行民主测评和评议，为开展村党支部、村委会换届打下基础。对征求上来的意见和民主测评、民主评议情况要进行认真梳理，综合分析，并以适当方式向村级领导班子及干部反馈，肯定成绩、指出不足、提出要求，使村干部听得进、乐于改。
村级领导班子及干部要根据民主评议和测评情况，针对群众提出的意见，对照先进典型，认真查找自身在思想和工作方面存在的问题，总结经验教训，明确前进方向。村干部一般要写好民主生活会的发言提纲，有条件的也可写出对照检查材料。乡镇党委和驻村指导组要帮助学习教育对象写好发言提纲和对照检查材料。
民主生活会召开之前，要广泛开展谈心活动。村级领导班子成员之间，特别是党支部书记和村委会主任要互相谈心交心，沟通思想，增进团结。乡镇党政班子成员和驻村指导组要与村主要干部逐个谈心，肯定成绩，指出不足，提出要求。要在充分准备的基础上认真开好民主生活会，要把群众意见最集中、反映最强烈的问题作为召开民主生活会的重点，认真开展批评与自我批评，增强针对性和实效性。区级党员领导干部要到各自的联系村参加民主生活会，乡镇领导干部和驻村指导组要加强指导，把好民主生活会的质量关。民主生活会的情况，要向全体党员和村级干部、村民代表通报，使群众了解干部，让干部接受监督。
第三阶段：整改提高阶段。时间从1 月1 日到1 月3 1 日。
搞好整改是学习教育活动的着眼点和落脚点。要在学习培训、广泛征求群众意见、民主评议和民主测评的基础上，认真搞好村党支部和村民委员会换届选举。
根据试点情况和市委精神，村两委换届安排在整改提高阶段前期进行，在1 月上旬，用1 0 天左右时间完成支部换届，期间穿插村委会换届有关准备工作，到1 月下旬，基本完成村委会换届选举工作。
从1 月底到2 月上旬，换届后的新一届村级领导班子要根据对照检查中存在的突出问题和群众意见，结合制订新一届领导班子三年任期目标，因村制宜，认真制订切实可行的整改方案，提出明确具体的整改措施。
要明确整改责任制，抓好整改措施的落实。要坚持把农民群众的愿望和要求，作为整改提高的第一信号；把解决农民群众反映最集中最突出的问题，作为整改提高的第一目标；把群众是否真正满意，作为检验整改提高工作的重要标准。要在广大村干部中广泛开展“转作风、办实事、促发展” 活动。根据各村实际情况，推动广大村干部真改、实改，改出成效。对那些群众反映强烈的问题，能够解决的要及时解决；应该解决而又一时难以解决的，要如实向农民群众说明情况，并采取有效措施逐步加以解决。凡是承诺的整改问题，都要说到做到，坚决兑现。整改方案和措施要在村务公开栏上公开，接受群众监督。对整改措施不力，整改结果群众不满意的村，要进行补课。对群众反映强烈的人和事要按照规定程序进行必要的处理，以确保学习教育活动取得实效。
要注重把整改提高与建章立制结合起来，认真制订和完善村级工作的各项制度，把村级学习教育活动中创造的一些好的做法坚持和巩固下去，特别是要健全和完善村干部工作目标责任制、民主评议村干部、村务财务公开、创业承诺等方面的制度，规范村务管理和村干部行为，建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制，加强精神文明建设和民主法制建设，促进以党支部为核心的村级组织建设逐步走上制度化、规范化的轨道。
（三）准确把握指导原则，严格掌握政策，创造性的组织好村级“学教”活动
一要突出正面教育和自我教育，注意保护村干部的积极性和创造性。村干部既是干部，又是农民，直接面对农民群众，面对众多的矛盾和问题。因此，开展村级“学教”活动，必须从村干部的实际出发，坚持正面教育、自我教育为主，注重“抓两头、促中间” ，引导村干部积极参加学习，认真对照检查，主动整改提高。既要触动思想，解决村级存在的突出问题，又要注意保护村干部的积极性；既不回避矛盾，又要严格掌握政策，不搞人人过关；既要充分发扬民主，广泛听取群众意见，又要引导村干部自觉按照“三个代素”要求，自我改进、自我完善、自我提高。对那些因在工作中坚持原则、敢抓敢管而得罪了人的村干部，要给予支持和保护，要为他们说公道话，同时要帮助他们改进工作方法；对那些在学习教育活动中主动检查和承认自己有不廉洁或违纪行为的干部，只要讲清问题，深刻认识，切实纠正，有的可不予追究，有的可免于处分，即使问题严重的也可从轻处理。对那些不能正确认识自己、不能正确对待批评意见的干部，上级党委和指导组要满腔热情、严肃认真地予以帮助提高。同时，各级党组织要关心爱护农村基层干部，努力为他们排忧解难，帮助他们解决工作生活中的实际困难，特别是要积极设法解决少数地方村干部报酬不落实的问题。
二要注重因村制宜，因人施教，加强分类指导。与乡镇、部门相比，村级“学教”活动牵涉的面更广，工作量更大，情况更复杂。目前，全区5 6 8 个行政村共有4 2 1 2 个学习教育对象。乡镇与乡镇、村与村之间发展很不平衡，农村基层组织状况、村干部的素质、经济社会发展水平等各方面差异很大。因此，村级“学教”活动一定要以江总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神为指导，从村级实际出发，区别不同情况，注重因村制宜，因人施教，加强分类指导。全区将按照村级班子状况和经济发展水平，分先进村、后进村、富裕但问题较多的村三种类型，确定1 0 个重点村，进行重点指导。对村级“学教”的时间、内容及其工作重点，要提出不同要求，做到学习上分类指导，工作上分类要求，领导力量上分类配备。要实行“一村一策”，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，不搞一刀切，确保村级学习教育扎实有效，对那些经济发展比较快的村，要着重引导干部群众“致富思源，富而思进”，更上一层楼；对那些经济比较落后、发展相对缓慢的村，要着重引导干部群众进一步解放思想，理清发展思路，尽快脱贫致富；对那些凝聚力、战斗力较强的村班子，要帮助他们总结经验，克服自满情绪，瞄准更高目标，推动工作再上新台阶；对问题较多、软弱涣散、无力组织学习教育活动的支部班子，可以先换届后搞学习教育活动。无论哪种类型的村和班子，都要坚持实事求是，一切从实际出发，决不能脱离实际，搞形式主义。
三要注重村级“学教”与乡镇、部门整改落实工作的联动性。乡镇和部门的“学教”活动虽然已经告一段落，但落实整改措施和巩固“学教”成果的工作，仍然是一项长期而艰巨的任务。村里存在的许多问题，现象在基层，责任在上面。因此，搞好村级“学教”活动，必须上下联动，综合治理，注重村级“学教”活动与乡镇、部门整改落实工作的联动性。对于村级“学教”活动中反映出来的突出问题，要分清责任，抓好整改落实，责任属于上级党委和部门的，可以采取整改意见书或通过巡视督导组，分别向上级党委和有关部门反映。各级党委和有关部门要从全局利益出发，切实负起责任，能解决的问题尽快加以解决；不能马上解决的，要向群众解释说明，同时要落实专人负责，限期解决，绝不能推诿扯皮，敷衍塞责。要把村级“学教”活动与乡镇、部门的整改提高结合起来，与学习贯彻江总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神结合起来，与农村基层组织建设“三级联创”有机结合起来，用“三个代表”重要思想丰富和指导“三级联创”活动，进一步巩固和深化农村“三个代表”学习教育的优秀成果。
四要注重村级“学教”活动与乡镇村两级换届选举工作的有机结合。村级“学教”活动时间紧、任务重、要求高，又恰逢县乡机构改革、乡镇村两级换届选举工作，任务就更加繁重。因此，开展村级学习教育活动，一定要妥善处理学习教育与其它各项工作特别是乡镇村换届选举工作的关系，把“学教”活动与换届选举工作有机结合起来。各乡镇党委要切实负起责任，科学安排工作进程，合理调配领导力量，加强领导和指导，不能抓了换届选举，丢了学习教育。要统筹兼顾，精心组织，周密安排，做到学习教育和换届选举等其它各项工作“两不误，两促进”。例如，确定新一届村级班子候选人，可以与“学教”活动对照检查阶段民主测评村干部和推荐村级后备干部工作结合起来，积极运用村级“学教”活动的成果，更好地把握班子成员的总体素质。同时，也可以进一步增强村干部参与“学教”活动的自觉性和紧迫感，促进各项整改措施的落实，提高学习教育的效果。
总之，要把学习教育活动与换届选举工作有机结合起来，通过开展村级“学教”活动，促进村级组织换届选举工作的顺利进行。通过换届选举工作的顺利开展进一步巩固村级“学教”活动的成果，切实加强以村党支部为核心的村级组织建设。
四、切实加强领导和指导，确保村级“学教”活动取得实效
村级“学教”活动任务更为繁重，情况更为复杂，工作难度更大，各级党委及主要领导一定要保证足够的精力，做到领导力度不减，工作强度不松，要求尺度不降，要防止和克服自满、麻痹和松懈情绪，切实加强领导和指导，扎扎实实推进村级“学教”活动。
一要强化领导责任制。各级领导要做到思想到位、工作到位、精力到位，做到党委书记亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分工抓，一级抓一级，层层抓落实。乡镇党委要负起直接责任，乡镇党委书记要认真履行直接责任人的职责，精心安排，具体指导，保证村级“学教”活动健康有序开展。村党支部要充分发挥战斗堡垒作用，党支部书记要真正履行具体责任人的职责，在抓好自身学习的同时，组织好本村的学习教育活动。要建立领导干部抓“学教”活动的目标责任制和部门包村制度。严格考核，并将考核结果与部门及干部的年度考核结合起来。要坚持和完善领导干部联系点制度，各级领导干部的“学教”活动联系点要延伸到村，区级党员领导干部要包一个乡镇抓一个村，乡镇党政领导干部要包一个片驻一个村。各级领导干部要努力把村级“学教”活动联系点办成示范点，真正发挥联系点的示范引导作用，以带动面上村级“学教”活动高质量开展。
二要进一步加强督查指导。加强督查指导是确保村级“学教”活动取得实效的重要措施。区委决定从区直有关单位抽调一批素质较好、熟悉农村工作的同志组成1 7 个由区领导任组长的驻乡镇指导组和1 个面上巡视组，到各乡镇对村级“学教”活动进行督促、指导。各乡镇要抽调干部，会同区指导组力量，直接向村一级派驻指导组。每个指导组要求在两人以上，指导若干个村。驻村指导组组长要由熟悉农村情况，懂得农村政策，会做群众工作的干部担任，一般要求由科级干部担任。区指导组、巡视组要采取“明察”与“暗访”相结合的办法，深入基层督促检查，及时发现并解决带有倾向性的问题，督促和帮助解决群众反映强烈的热点、难点问题，确保村级“学教”活动的质量。
学习教育办公室能否高效运作，周密安排，扎实工作，对整个“学教”活动能否健康有序地开展，有至关重要的影响。各乡镇要把那些思想素质好，文字水平高，组织协调能力强，有一定工作经验的同志充实到“学教”办，确保“学教”办的工作力量，充分发挥“学教”办的参谋、协调、指导、督查的职能作用。
三要力抓部门合力。村级工作事关党委、政府各个部门，村级工作抓好了，部门的工作才能有基础、有保证。各部门要在党委的统一领导下，通力协作，密切配合，齐抓共管学习教育活动。组织部门要牵好头、负好责。对学习教育活动的必需的专项经费，财政部门要大力支持；对班子软弱、战斗力不强的村，组织、民政等部门要主动进村指导、帮助整顿建设；对经济基础比较薄弱的村，经济、农业等部门的同志要想方设法着力帮扶；对村级财务比较混乱、遗留问题比较多的村，纪检、审计、财政、信访和农业部门要协力查处；对那些矛盾较多、治安混乱、科技文化落后、封建迷信蔓延的村，宣传、政法、科教文卫等部门要结合“双整治”、扫黄打非等活动帮助改变现状。科技、文化、卫生等部门要积极开展送电影、送戏、送科技、送卫生进村等活动，丰富学习教育活动的内容与形式，共同推进学习教育活动。
四要加强舆论宣传和引导。 宣传部门和各乡镇要积极运用报纸、广播、电视、黑板报、标语等宣传媒介，采取农民群众喜闻乐见、丰富多彩的形式，广泛深入宣传“三个代表”重要思想，宣传开展村级“学教”活动的目的意义、指导思想和基本要求，宣传“学教”活动的好经验、好做法，宣传农村干部党员的先进典型，努力为村级“学教”活动营造良好的舆论氛围。要坚持正确的舆论导向，把广大农民群众参与“学教”活动的热情保护好、引导好，使“三个代表”重要思想深入人心，家喻户晓。区“学教”办、各乡镇“学教”办、督导组要加强沟通联系，保持全区“学教”工作的信息畅通，不断推进村级“学教”活动健康发展。
同志们，搞好村级“三个代表”重要思想学习教育活动，意义深远，责任重大。我们一定要以江总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神为指导，全面贯彻落实好全国和省、市村级“学教”工作会议精神，把我区村级“学教”活动搞得生动活泼，更富有成效，为我区提前基本实现农业和农村现代化提供坚强的政治保障！
(2001-12-13 13:25:26)相关链接 浏览次数：409 |
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