改革前沿：任期目标风险责任制 村支书队伍焕发新生机
常山县针对村干部管理中存在的问题，在钳口乡进行村支书任期目标风险责任制试点，目前，这项工作已逐步向其他乡镇推行。该制度的实施，有效地转变了村干部的工作作风，激发了村干部的工作热情，使村干部队伍焕发了新的生机和活力。
1.加强领导，统一思想。制定《村支书任期目标风险责任制工作实施意见》、操作办法和村支书岗位职责。县委组织部派专人全程指导，乡（镇）党委确定一名乡（镇）班子成员挂钩联系一个村，负责任期目标风险责任制的监督落实。召开两委会扩大会议（吸收党员、村民代表和村民小组长参加），统一思想，形成共识。会上，由村支书提出任期工作目标，经与会人员充分讨论后，形成书面报告，上报乡（镇）党委。同时，通过多途径宣传，为开展这项工作营造良好氛围。
2.确定目标，作出承诺。乡（镇）党委根据各村上报的村支部书记任期目标书面报告，结合乡（镇）对各村支书的届内及年度考核目标，拟定任期目标风险责任书。责任书内容主要包括目标任务、承诺程序和风险考核办法等条款。然后，由村支书与乡（镇）党委签订责任书。责任书一式三份，乡（镇）党委、村党支部和村支书各存一份。同时，由村党支部书记个人向乡（镇）交纳任期风险金1000元。
3.定期述职，双向考评。每年年底，由乡（镇）联系村班子成员组织党员、村民代表召开会议，听取村党支部书记的年度（或届内）述职报告，由与会人员根据村支书年内（或届内）的实际表现，对村支书开展信任度测评。同时，乡（镇）党委根据村支书上报的述职报告，通过实地调查、与村民访谈等形式，充分了解述职报告内容的真实性，并对照责任书中年度（或届内）任务，对村支书进行年度（或届内）考核。
4.奖勤罚懒，兑现激励条款。村支书如果在当年测评中满意率低于60%或未通过乡（镇）党委考核，则予以黄牌警告，并扣除风险金300元；如果连续两年信任度测评满意率都低于60%，或连续两年未通过乡（镇）党委考核，则扣除任期内全部风险金，并自动辞职或予以免职。反之，如果任期内每年信任度测评满意率均超过80%，圆满完成届内考核目标，退还风险金1000元，并得完成任务奖1000元。同时，乡（镇）党委还对全乡（镇）获得基本奖的村支部书记进行综合评比，根据不同奖级，发放等次奖金和证书。
目前，这项工作已取得了初步成效：
1.增强了村支书的工作事业心。实行任期目标风险责任制，使村支书的工作变“要我干好”为“我要干好”，村支书在签订责任书的同时，从另一角度来说已经把辞职书交给了党组织和群众。如钳口乡钳口村支书汤正宝在任期风险责任书中承诺，在任期前两年要将袁青口至村中心的路面进行硬化，并修复黄家垅自然村水利设施。上任后，他积极争取有关部门的支持，带领村民齐心协力投工投劳，修通这条老百姓盼望多年的“致富路”和“幸福渠”。
2.增强了村两委会的合力和战斗力。实行任期目标风险责任制后，村支书为了完成承诺目标，更加注重团结人、凝聚人，积极发挥村两委会班子的整体作用。如钳口乡菖蒲塘村由于两委会班子不团结而被乡里定为“重点村”，实行村支书任期目标风险责任制后，村支书带头与村两委会干部逐个沟通思想，增强了合力，促进了工作。现在，群众对该村支部的信任度达到90%以上，比去年提高了23.1%。
3.促进了村干部工作对上负责与对下负责的统一。实行村支书任期目标风险责任制，采用上级党委和党员、村民代表双向考评的办法，促使村干部既要不折不扣地完成乡（镇）党委政府布置的各项中心工作，又要充分走群众路线，听取群众的意见，做到对上级负责与对群众负责的有机统一。
（中共常山县委组织部）
(2002-7-4 16:47:29)相关链接 浏览次数：116 | 
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