“两推一选”在浦东 “静止一词并不适合于中国，世界上没有一个国家比中国变化得更快。”一位外国作家如是说。今日的浦东是这种变化的聚焦点，其经济的发展和城市的建设，更是举世瞩目。
经济的推进速度常常反衬出政治的作用。最近，记者在浦东新区采访时了解到，民主政治的建设，已经在新区农村村级党支部全面推开，一种名为“两推一选”的做法，使农村基层党支部换届选举工作取得了很大的成功，党组织在农民群众中的威信有了进一步的提高。
“两推一选”，即是在农村党支部换届选举中，采用党员、群众推荐候选人、党员选举党支部委员的做法，选举产生支部委员会。这是新区党组织按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定采用的选举方法。据了解，到9月15日为止，浦东新区13个镇227个村党支部已实行了“两推一选”，占需换届支部总数的94.5％。813名当选的支委中，平均年龄43.6岁，比换届前下降2.9岁，高中以上文化程度的占65.9％，比上届上升8.8个百分点，初中文化的下降8.7个百分点。
基层民主政治建设需要“两推一选”
10年来，浦东的改革开放走在了前头，浦东的基层民主建设也得风气之先。社会经济的快速发展，给基层的政权建设提出了更高的要求。为此，浦东农村按照《中华人民共和国村民委员会组织法》，由全体村民直接选举产生了村民委员会，这对开展农业、农村、农民的“三农”工作无疑起到了举足轻重的作用。
但是，村民自治后，村委会由村民直接选举产生，村民对村委会比较信任与支持，有的村委干部就认为自己是全体村民选举产生的，比党支部更能代表村民，有的甚至不听从党支部的领导。相对而言，村党支部是由几十名甚至几名党员选出的，群众很少参与，因而信任度相对降低，个别地方还产生消极和抵触情绪。一些村支部看到这种情况，以较为简单的方式，管理村民自治范围内的事务，引起了一些村民的不满。
目前，浦东农村产业结构正在实施重大调整，农业生产正逐步向集约化方向转变，在这种形势下，农村基层党组织的战斗力只能加强不能削弱。于是，新区区委组织部决定，从加强农村基层民主政治建设入手，采用“两推一选”的方式，让广大党员和群众都有知情权、参与权、选择权、监督权。
群众有高度的参与热情
群众渴望“四权”，希望自己信得过的干部入选支委会。于是，浦东新区在农村“三个代表”学教活动取得阶段性成果后，因势利导地用“两推一选”的方法，在全区开展基层支部换届选举工作。
为了使“两推一选”工作有条不紊地进行，新区选择合庆镇进行试点，并制订了《“两推一选”的实施意见》，要求党支部委员候选人由党员和群众共同推荐，依照获得推荐票数的多少确定候选人，再由党员大会差额选举产生新一届支部委员会。
新区区委在“两推一选”中投入了大量的精力，各镇党委牢牢抓住“三个代表”学教活动中干群关系得到很大改善的有利契机，组织近千名联络员，走访近20万农户，举行座谈会1000余次，与党员群众进行面对面的宣传、沟通，为“两推一选”工作顺利开展打下了扎实的群众基础。
在“两推一选”操作过程中，组织部门努力做到新一届支委任职条件和职数公开；民主推荐产生的初步候选人和被推荐对象获得的推荐票数公开；初步候选人经组织考察测评后确定的正式候选人公开；选举产生新一届支委会组成人员公开。
“四公开”引起了群众高度的参与热情，在提名时，一些群众冒着大雨赶到会场参加会议。在民主推荐阶段，227个村党员、群众的参与率近90％，有的村达到了100％。正式选举阶段，党员的参选率达到90％以上。
“两推一选”增强了广大党员和群众的民主意识和政治热情。不少群众说：“党支部委员是我们推荐产生的，我们应该支持他们的工作。”新当选的支委说：“我们是通过民主程序走上岗位的，因此一定要尊重民主，尊重群众意见，为老百姓办实事。”
好的党员干部总会受到群众拥护
“两推一选”中的重要一条，是群众参与推荐支委，因此，一些干部有点担忧，群众会不会推荐自己。记者在浦东合庆镇和北蔡镇采访时了解到，群众信得过的干部，基本上都是以100％的选票当选为支部委员。
庆星村支部书记黄勤康，是一名刚直不阿、一心想着老百姓的好书记。这几年中，他在加强党的基层组织建设的同时，为老百姓办了许多实事，受到了大家的普遍拥护。特别是安置900名征地工的工作，充分体现了村干部清正廉洁、一心为民的好作风。
由于浦东建设的需要，庆星村有一批土地被国家征用，安置农民工的任务十分繁重。有些农民为了安置得好一点，想送礼求情。村党支部作出规定：村两套班子成员不能接受吃请，不能收受礼券，不得安排关系名额。干部如有违规，一律清除出领导班子。在安置过程中，党支部收到一封匿名信，举报某干部收了群众500元礼券。党组织经过调查，得知这位干部先后5次上门还礼券，都没碰上人，最后在第六次上门时，终于物归原主。真情披露后，在很大程度上提高了党的威信。接着党支部又作出规定：村民们如再有送礼送物情况，将取消征地工的安置资格。由于干部群众的共同努力，在半年时间中，庆星村900名征地工全部得到妥善安置。
干部们的廉洁奉公，受到了群众的一致好评；干部们带领群众摘掉贫困村的帽子，又使群众看到了党组织的战斗堡垒作用。在“两推一选”中，庆星村当选的党支部委员，群众推荐率100％，党员投赞成票率100％。
庆丰村孟东华是书记、村主任一肩挑干部，在这次“两推一选”中，也以全票当选。他感受到，村干部的威信，是在与农村不良势力的斗争中建立起来的。这些年，庆丰村要搞中心村建设，在村里建起了绿化带，而有人却砍掉树木、铲除草皮，种上了“自留地”。村干部一面迅速制止了毁绿事件，一面带领村民代表到其他村庄参观，使大家明白了农村走城市化道路的意义。现实教育了村民，大家纷纷退地还绿，使中心村建设走上了健康发展的道路。
北蔡村是一个城市化了的乡村，经济发展很快，党组织在群众中的威信很高，这次换届选举中，原先的一批支委干部都顺利当选。
浦东新区“两推一选”工作基本上都是一次成功，这除了各级党组织做了大量工作外，也表明了农村中党的干部绝大多数是好的、比较好的，而好的党员干部总会受到群众的拥护，他们的当选也是顺理成章的。
“两推一选”无论是从内容还是从涉及范围来说，都是迄今为止党内民主最广泛的实践，也是对人民民主的发展做出的积极回应。作为一种蓄势和铺垫，“两推一选”为民主政治建设开了一个好头。因此，从这个意义上来说，浦东新区的“两推一选”是值得推崇的。
浦东的发展，离不开党的领导，离不开辛勤工作的党务工作者。在浦东农村，那些以毕生精力吟唱过这片土地的人，今天又和浦东千千万万建设者一起，以自己生命的热流，融入了世纪大道旁雪松的年轮里，铸进了摩天大楼下深厚的地基中。他们和浦东的事业同在。
（转载自10月30日《组织人事报》）
(2001-11-16 15:35:30)相关链接 浏览次数：97 |
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