“政府雇员”的意义何在 稿件来源：中国经济时报
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新闻报道不是已经说了吗：吉林省人事厅厅长吴文昌说，试行“政府雇员制”并不是政府有关部门的一时冲动或别出心裁，它是在发达国家被证明是行之有效的政府运行机制。它在由传统的“手工行政”“低效行政”向“数字行政”“法制行政”和“高效行政”转变中，推动政府人事管理观念的变革，对建立高效政府将起到积极的推动作用。而吉林省洪省长说的是：既然我们的目的是建立高效政府，为什么不能借鉴国外经验和模式，采取“政府雇员制”的办法，率先解决机关工作效率低下的问题？（见１２月６日《文汇报》）那么如此说来，我这则短文的题目不成了“明知故问”了吗？
我不这么看。反正我们从这则报道中知道，就连吉林省政府也承认“政府雇员制在摸索中前行”。既然是在“摸索”，又涉及到政府能否高效这么一件大事，理当广泛听取意见，即便是来自民间的，多听，也只有好处，没有坏处。
“政府雇员制”的意义既然是为了促成高效政府，可这则报道中却又告诉我们，“‘雇员’不占行政编制，不行使行政权力，不会对现有公务员的‘位置’构成威胁”。按我的理解，之所以有这种“政府雇员”举措，是政府意识到，仅仅依靠现有公务员的素质，政府是很难达到高效的，因此，我们需要一批更优秀的人才来协助政府搞好管理工作。而为了现有公务员队伍的稳定，我们虽然搞了这种“雇员制”，那些平庸的公务员也不必担心，不会因此影响他们的“位置”。如果我的这个理解没错的话，那么，我们在努力让政府达到高效的同时，实际上也是养了一批素质不高、能力低下的公务员。我不明白，我们为什么不能让这些雇员替换下那些素质低下的人，至少让那些人感到这些“政府雇员”对他们的位置“构成威胁”？我不明白，我们为什么不能在招公务员时就把那些后来成为“政府雇员”的人吸引到政府中来？如果我们招的公务员个个都是像“政府雇员”那样，就是不再请“政府雇员”，又何愁政府高效不起来呢？
我没专门研究过国外政府的高效是如何达到的，是否也像我们这样先弄一班人马占着位置，觉得干得不好，不能高效，至少让公民不满意，于是就去花大价钱雇更优秀的人才来帮忙，而对那些素质低下办事不力的公务员的“位置”也还是一点不“构成威胁”。我想不会。一些国外政府会去花钱请雇员，这毫无疑义，但他们绝不会让那些不中用的公务员在那儿看着这“政府雇员”干，更不会白养着一批公务员，且不感到对自己的“位置”“构成威胁”。如果是这样，他们也就比我们好不到哪里去，他们那儿的政府也很难高效起来。
当然，“政府雇员制”在我们这里还只是试行，因此也就只能还是“摸索”阶段。但既然我们可借鉴国外这种能让政府达到高效的“雇员制”，何不连他们这种“雇员制的”一整套“模式”都借鉴过来？当通过人大代表会议选出地方政府之后，由政府财政花钱雇员，杜绝那些平庸低能的人“当上了”公务员。倘若我们不仅花钱雇员让政府达到了高效，并且又没有额外多花纳税人的银子，这才真正体现出我们“政府雇员”的意义。
（闵良臣）
(2003-12-9 10:20:40)相关链接 浏览次数：7 |
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