外国党的代表大会是怎样开的
中央党校世界政党比较教研室主任 姜 跃
尽管世界各国的政党五花八门，各具特色，但是，有一点是共同的，那就是都把党的代表大会作为党的最高权力机构，并赋予它神圣而庄严的使命。诸如制定全党统一的纲领，制定和修改党的章程，听取有关党的工作报告，选举中央（全国）委员会，确定本党的总统或总理（首相）候选人……，像这些事关党和国家前途命运的大事，原则上都要在党的代表大会上讨论通过。因此，各党的代表大会历来倍受注目。再过不久，我们翘首以待的中国共产党的第十六次代表大会就要召开了，这是我们党和国家政治生活中的大事。在欢欣鼓舞之际，我们也借此机会，放眼世界，看看别国党的代表大会有什么新鲜独到之处。
外国党代表是怎样选出来的？
代表大会何时召开？参加代表大会的代表怎样选出？代表大会的主要任务是什么？诸如此类的一系列的问题，各党都有自己的一套规定和做法。
美国两大政党的代表大会是围绕着总统大选这根指挥棒转的。总统4年选一次，两党的全国代表大会也是4年开一次。
为了选举总统，美国的共和党和民主党先是选出代表，组成全国代表大会。在总统选举年的七、八月份，两大政党分别召开自己的全国代表大会。其代表是由各党的地方委员会选举出来的；代表人数有一定的规定，一般是由党部下指标，同时由党主席和各地党的负责人指定一些资深党员政治家做代表。大会通常选在一个党的“群众基础”较好的地方召开。
大会的头等任务是选举本党总统和副总统候选人。根据两党的规定，在党的代表大会上，得到简单多数选票的人，就可作为本党的总统候选人，参加全国大选。也就是说，在美国，你要想当总统，一定要先过党的代表大会这一关；只有在党的代表大会上战胜本党的竞争者后，才能获得本党的提名。总统候选人在获得本党的提名后，将在与本党领袖磋商的基础上，挑选自己的竞选伙伴（副总统候选人）。然后，由党的代表大会再对副总统候选人进行投票，通过后，他们才能作为搭档，继续参加总统下一站的选战。两党的代表大会开过之后，美国总统的竞选就进入了白热化阶段。
英国保守党和工党的代表大会，都是每年召开一次，因此，也称年会。
塞拉利昂首都弗里敦街头，一名总统候选人约翰尼保罗科罗马的支持者将他的党员证当作耳附儿。
保守党的年度大会一般都在10月份召开，为期三、四天。大会代表有5600人左右，代表人选有：中央理事会的全体成员；每个选区协会（保守党的基层组织）委派3名代表，代表必须是一男一女和一个青年人；各协会的名誉司库或副司库（党的财政事务负责人）；各选区协会的代理人和组织员。保守党代表大会的主要议题是：听取并讨论中央理事会全国执行委员会的报告；对涉及全党的一些重大问题进行辩论。党的主要领导人届时都出席大会并讲话。
英国工党的年会也在每年的10月份举行。参加年会的代表有4000人左右。代表由三部分人组成：一部分是由参加工党的工会和其它组织选派的代表。规定每5000名集体党员选派1名代表，其中要求妇女代表的比例要同该组织中妇女党员人数的比例相同。比如说，一个工会有集体党员21000人，男党员14000人，妇女党员有7000人，男女党员之比是2:1，那么，按规定它可以选派3名代表，在这3个人中，就必须有一名妇女代表。另一部分代表是由工党选区选派的。每500名党员选派1名代表。妇女代表要占1/2。如果某选区只有1名代表，那么这个代表要由男女轮换着担当。在妇女党员超过400人的选区，要额外增加1名妇女代表。如果某选区的青年党员超过100人，还要额外增加1名23岁以下的代表。再有一部分便是固定的当然代表。他们包括：全国执委会的成员；工党议员；由全国执委会认定了资格的工党议员候选人；工党欧洲议会成员；党的书记；被委任的专职代理人；全国执行妇女委员会的成员；青年工党全国委员会的主席；全国宪章委员会成员。
按党章规定，英国工党的年会是该党的最高权力机构。它制定党纲党章，指导和监督全党的工作，选举全国执行委员会、党的书记和司库。
德国社会民主党（简称社民党）是1998年上台执政的。今年是德国总理的大选年，社民党的抱负自然是争取连任，保住执政地位。为迎接大选，在去年的11月19日至22日，社民党召开了代表大会。这次出席会议的代表有480人，中央委员58名。有2000多名记者到会采访。
这次大会提出的口号是“革新、责任、团结”。大会共收到各级党组织提出的议案385份，涉及到13个政策领域。党的联邦理事会提交了7份主旨提案，包括党的政治、经济和社会政策、发展政策、教育政策和地方政策等方面。会议的主要任务是对红绿联盟自1998年上台执政3年来的工作进行总结，同时为今年9月份的大选定调子，并选出新的领导班子。现任联邦总理施罗德以88.98％的支持率，再次当选为该党主席。联邦理事会提交的提案均获通过。
党代会上的人情味和商业气
从外国党代会的代表选举和议程规定看，他们的党代会和我们想像中的党代会似乎没什么两样，神圣庄严，严肃认真而带有几分肃穆。大概没有几个人能把党代会的气氛同轻松、人情味、生动有趣和热闹非凡这样的词汇联系在一起；可是有幸参加过美国党代会和德国社民党党代会的人，却正是用这样的词汇来描述他们的党代会的。
在上面提到的德国社民党于去年11月份召开的全国代表大会上，有这样一个场景：当中共中央联络部张志军副部长率中国共产党代表团同其他与会者一起步入会场时，他们面前出现了一幅感人的画面：一位金发碧眼，穿一身红白相间童装，刚刚蹒跚学步，屁股上还系着纸尿裤的小姑娘，拉着妈妈的手向会场走来，她的胸前也挂着和代表们一样的“小会议代表”证。“小代表”迈着有些摇晃的鸭步，从容地笑对摄影镜头，由此经过的代表们也对她报以关爱的微笑和亲切的问候。有意思的是，母女俩刚刚落座，又一位女代表怀抱着自己几个月大的婴儿步入了会场，记者赶忙拍照，她的同事们则纷纷上前向这对母子表示祝福并合影。
如果说德国社民党的代表大会让你感受到的是它含情脉脉的人情味，那么美国党的代表大会让人感受至深的是什么呢？三个字：商业气。
活跃在美国政坛的华裔女政治家李琬若女士，曾用这样的话语给我们讲述美国党的代表大会的开法，她说：“我们美国党的代表大会特别有趣，整个会议简直像个世界超级大派对。让中国人看了一定笑破肚皮。”其实，要是我们真的到了会场，未必笑得出来；目瞪口呆倒是可能的：党的代表大会还能这样开，也只有美国人才干得出来。
还是让我们一起来听听李女士绘声绘色的描述吧：
“我参加过几次民主党的全国代表大会。那是美国4年一次的政治大聚会，也是美国政治的总表演。通常代表大会是在一个大的体育场召开，里面至少可以盛得下几万人。因为除了来自各地的党代表外，美国的所有大公司都会到场，光美国和世界各地的新闻记者就有一万多人参加。未来的总统、党主席和各地代表团所有成员，说唱就唱，要喊就喊。你要是赞成哪一个总统候选人，你就可以在那儿敲锣打鼓，摇旗呐喊。你要是不同意，你也可以在那儿破口大骂，指桑骂槐。最有意思的还是党代会上，有那么多党外人士来凑热闹。比如说我们民主党的代表大会吧，它请的各地党员代表自然没说的，可偏偏好莱坞的大牌明星们也粉墨登场，跟总统候选人和党主席肩并肩地坐在一起，说是给未来总统拉选票来的。”李女士一边描述，一边评论道：“趣事还在后头。你说拉票可以理解吧，可偏偏各个工商企业巨头也都来了，而且凡是著名的企业不光老板要到现场，副手和公关部经理等浩浩荡荡一大帮人，也都进驻到了党代表大会的会场内。这还不算，大会还允许各个公司商号在会场内搭房设棚，扯拉广告标牌，开起临时小店。那戏真是好看呀！这边坐着各地党团的代表们，那边正对着主席台的是五花八门的公司广告牌，或者是企业商号的标志旗号。”听到这里，我们不禁会问，党的代表大会，这些工商企业来凑什么热闹？一个字，钱！“他们是来给有可能入主白宫的新总统送钱来的。老板们可以不参加总统的就职仪式，但必须赶在新总统诞生前就先把路铺好，倘若等新总统进入白宫后再‘暗送秋波’可就晚了。”
大千世界，无奇不有！看过上述德国社民党和美国民主党党代会的生动场景，你想说点什么呢？
(2002-8-12 10:56:08)相关链接 浏览次数：199 |
关闭本窗口
